历史背景

背景及酝酿

中国共产党经受住执政初期的考验，交上了一份出色的执政成绩单。新中国成立仅七年时间，党带领人民迅速医治战争创伤，努力恢复国民经济，同时取得抗美援朝战争的伟大胜利，并通过过渡时期的社会主义工业化，以及对农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造，在中国大陆确立了社会主义基本制度，从而创造性地完成由新民主主义到社会主义的过渡，实现了中国历史上最广泛、最深刻的社会变革。2

1956年9月，中国共产党第八次全国代表大会召开。大会作出正确结论，指出目前国内主要矛盾是先进的社会主义制度同落后的社会生产力之间的矛盾，党和人民的主要任务就是要集中力量解决这个矛盾。毛泽东在开幕词中满怀豪情地宣布，社会主义革命已取得决定性的胜利。他说，这次大会的任务，就是总结从七次大会以来的经验，团结全党，团结国内外一切可能团结的力量，为了建设一个伟大的社会主义的中国而奋斗。于是，我国开始转入全面的大规模的社会主义建设，积极探索适合自己国情的建设社会主义道路。

全面建设社会主义的新任务来得如此之快，中共中央在倍感振奋、充满憧憬的同时，深感加强党的自身建设的重要性、紧迫性。毛泽东在八大开幕词中，充分肯定七大以来的工作，指出11年来党的路线是正确的，党已经成了团结全国人民进行社会主义建设的核心力量，各方面工作都有很大的成绩，党的马克思列宁主义的思想水平已经提高了一步。他同时指出： “但是我们还有严重的缺点。在我们的许多同志中间，仍然存在着违反马克思主义的观点和作风，这就是：思想上的主观主义，工作上的官僚主义和组织上的宗派主义。这些观点和作风都是脱离群众、脱离实际的，是不利于党内和党外的团结的，是阻碍我们事业进步、阻碍我们同志进步的。”毛泽东强调：“必须用加强党内的思想教育的方法，大力克服我们队伍中的这些严重的缺点。”这实际上提出了整风的任务。

邓小平在中共党的八大作修改党章的报告，也谈到坚持群众路线、反对官僚主义的重要性。他指出，党之所以成为先进部队，之所以能够领导人民群众，仅仅因为它是人民群众的全心全意的服务者，反映人民群众的利益和意志，并且努力帮助人民群众组织起来，为自己的利益和意志而斗争。正确地实行群众路线，我们就能得到成功，反之我们的工作和人民的利益就会遭受损失。由于我们党现在已是在全国执政的党，脱离群众的危险以及由此对人民可能产生的危害，都比以前大大增加了。因此，目前在全党认真地宣传和贯彻执行群众路线，也就有特别重大的意义。邓小平分析了官僚主义倾向的种种表现，指出贯彻群众路线、克服官僚主义是长期的斗争，必须采取一系列具体的措施。他谈了五点，其中指出：“各地区各部门党的组织，必须运用过去整党工作的经验，采取群众性的批评和自我批评的方法，每隔一定时期，对全体党员进行一次工作作风的整顿，特别着重检查群众路线的执行情况。”这同样提到了整风问题。2

围绕执政党建设，中共八大还强调坚持民主集中制和集体领导原则，反对个人崇拜，发展党内民主和人民民主。

国内外的一些突发事件，促使中共中央进一步思考并下决心整风。赫鲁晓夫在苏共二十大全盘否定斯大林，既揭了盖子，有利于破除对苏联和斯大林的迷信，又捅了娄子，在世界社会主义阵营内部引起震动和混乱。出于对苏联大国沙文主义的不满，东欧一些社会主义国家出现离心倾向和内乱苗头。1956年6月，波兰波兹南地区因工人要求未得到满足，引发流血冲突。10月，匈牙利首都布达佩斯发生持续数周的大规模骚乱，提出实行多党制、退出华沙条约。

中国国内也出现不安定因素。同年9月起，由于城市粮肉、日用品等供应短缺，以及学生就业、复员转业军人安置遇到困难等原因，全国相继发生不少罢工、罢课、游行请愿事件。石家庄某校部分毕业生因就业愿望落空，竟然组织示威游行，并张贴令人瞠目的标语，诸如“打倒法西斯！”“要战争不要和平！”“社会主义没有优越性！”农村也不消停，有些地方闹缺粮、闹退社，发生殴打干部、哄闹事件。知识界批评党和政府的声音也多起来了，其矛头之一是针对干部作风，有些意见提得还很尖锐。国内少数人闹事的起因是什么？如何看待闹事的性质？采取何种方法解决？这成为党中央、毛泽东尤为关注的问题。

1956年11月，毛泽东在中共八届二中全会上严肃指出：“有些人如果活得不耐烦了，搞官僚主义，见了群众一句好话没有，就是骂人，群众有问题不去解决，那就一定要被打倒。现在，这个危险是存在的。如果脱离群众，不去解决群众的问题，农民就要打扁担，工人就要上街示威，学生就要闹事。”“县委以上的干部有几十万，国家的命运就掌握在他们手里。如果不搞好，脱离群众，不是艰苦奋斗，那末，工人、农民、学生就有理由不赞成他们。我们一定要警惕，不要滋长官僚主义作风，不要形成一个脱离人民的贵族阶层。”毛泽东表示，中央准备在明年开展整风运动，一整主观主义，二整宗派主义，三整官僚主义。整风是在我们历史上行之有效的方法。以后凡是人民内部的事情，党内的事情，都要用整风的方法，用批评和自我批评的方法来解决，而不是用武力来解决。他强调，“我们主张和风细雨”， “这样就很得人心，就能够团结全国人民，调动六亿人口中的一切积极因素，来建设社会主义”。《在中国共产党第八届中央委员会第二次全体会议上的讲话》（1956年11月15日），《毛泽东选集》第5卷，人民出版社1977年版，第324—326、327、328页。2

1957年1月27日，毛泽东在省市自治区党委书记会议上分析说，发生少数人闹事，有些是由于领导上存在着官僚主义和主观主义，在政治的或经济的政策上犯了错误。还有一些不是政策不对，而是工作方法不对，太生硬了。再一个因素，是反革命分子和坏分子的存在。对于闹事，要分几种情况处理：闹得对的，我们应当承认错误并改正；闹得不对的，要驳回去；闹得有对有不对的，对的部分我们接受，不对的部分加以批评，不能步步后退，毫无原则，什么要求都答应。毛泽东表示，怎样处理社会主义社会的敌我矛盾和人民内部矛盾，这是一门科学，值得好好研究。就我国的情况来说，现在的阶级斗争，一部分是敌我矛盾，大量表现的是人民内部矛盾。当前的少数人闹事就反映了这种状况。他强调，要密切联系群众，克服官僚主义。要以匈牙利领导人为鉴戒，多到基层进行调查研究，搞清楚群众的情况。总之，要照辩证法办事。《在省市自治区党委书记会议上的讲话》（1957年1月27日），《毛泽东选集》第5卷，第353、354、357、358、361页。

同年2月27日，毛泽东在最高国务会议第十一次（扩大）会议上作题为《如何处理人民内部的矛盾》的讲话；后经整理修改，以《关于正确处理人民内部矛盾的问题》为题，刊发于6月19日的《人民日报》。经过长时间思考，毛泽东就相关问题作了详细阐述，把正确处理人民内部矛盾作为我国政治生活的主题提了出来。他明确指出，我们的人民政府同人民群众之间也有一定的矛盾，包括国家机关某些工作人员的官僚主义作风同群众之间的矛盾。这种矛盾也是人民内部的一个矛盾，是在人民利益根本一致的基础上的矛盾。现在的情况是：革命时期的大规模的急风暴雨式的群众阶级斗争基本结束，但是阶级斗争还没有完全结束。社会主义制度还需要有一个继续建立和巩固的过程，人民群众对这个新制度还需要有一个习惯的过程，国家工作人员也需要一个学习和取得经验的过程。此时提出划分敌我和人民内部两类矛盾的界线，提出正确处理人民内部矛盾的问题，以便团结全国各族人民进行一场新的战争，巩固我们的新制度，建设我们的新国家，就是十分必要的了。毛泽东分析说，发生少数人闹事，主要原因是领导上的官僚主义，再就是对群众缺乏思想政治教育。我们不赞成闹事，因为人民内部的矛盾可以用“团结——批评——团结”的方法去解决。他强调，为了从根本上消灭发生闹事的原因，必须坚决地克服官僚主义，很好地加强思想政治工作，恰当地处理各种矛盾。这番重要论述承续并发展了党的八大精神，很有思想高度，同时体现了中国共产党的博大胸怀——面对党群关系不和谐的一面，主动并侧重查找自身原因，明确提出克服官僚主义，并为此酝酿党内整风。2

3月6日至13日，中共中央召开吸收160名党外文化人士参加的全国宣传工作会议。会议首先听了毛泽东在最高国务会议扩大会议上的讲话录音。会议期间，毛泽东与党内外代表举行了6次座谈，12日又在会上讲话，一再谈到整风话题。毛泽东表示，党内在今年开始整风。党外人士可以自由参加，不愿意的就不参加。整风主要是批评几种错误的思想作风和工作作风。整风的方法同延安整风一样，先研究、学习一些文件，每个人在此基础上检查自己的思想和工作，开展批评和自我批评，揭发缺点和错误的方面，发扬优点和正确的方面。党的工作成绩是主要的，但是缺点和错误也还不少，因此要进行整风。毛泽东以自信的口吻说，共产党是不怕批评的，因为我们是马克思主义者，真理是在我们方面，工农基本群众是在我们方面。中国的改革和建设靠我们来领导。如果把作风整顿好了，我们在工作中间就会更加主动，本事就会更大，工作就会做得更好。毛泽东对党外人士寄予厚望。他说，建设新中国仅仅依靠我们还不够，还需要有一批党外的志士仁人，他们能够按照社会主义、共产主义的方向，同我们一起来为改革和建设我们的社会而无所畏惧地奋斗。要使几亿人口的中国人生活得好，要把我们这个经济落后、文化落后的国家，建设成为富裕的、强盛的、具有高度文化的国家，这是一个很艰巨的任务。我们所以要整风，现在要整风，将来还要整风，要不断地把我们身上的错误东西整掉，就是为了使我们能够更好地担负起这项任务，更好地同党外的一切立志改革的志士仁人共同工作。谈到改造和团结知识分子的问题，毛泽东分析说，我们正在建设社会主义，这样的大变动当然要反映到人们的思想上来。我们的国家是一个文化不发达的国家。没有知识分子，我们的事情就不能做好，所以我们要好好地团结他们。解决思想问题，要采取“放”而不是“收”的方针，放手让大家讲意见，使人们敢于说话，敢于批评，敢于争论。对于错误的意见，不是压服，而是说服，以理服人。要坚持“百花齐放、百家争鸣”方针。毛泽东表示，我们准备用这个放的方针来团结几百万知识分子，改变他们现在的面貌。我国绝大部分的知识分子是愿意进步的，愿意改造的，是可以改造的。

毛泽东在这两个会议上的讲话经传达后，在党内外引起热烈讨论。毛泽东、刘少奇、周恩来、邓小平等中央领导又分赴各地，就开展以正确处理人民内部矛盾为主题的整风运动进行思想动员。在济南、南京党员干部会议上，毛泽东号召坚持艰苦奋斗，密切联系群众。他强调：“我们要保持过去革命战争时期的那么一股劲，那么一股革命热情，那么一种拼命精神，把革命工作做到底。”

经过数月酝酿和吹风，正确处理人民内部矛盾的思想在党内外产生强烈反响。全党开展整风运动的时机成熟了。2

事件经过

整风运动的展开与反右派斗争

1957年4月27日，中共中央下发《关于整风运动的指示》，内称毛泽东同志两个报告的传达引起了党内党外的热烈讨论，“就我们党来说，实际上，这就是整风运动的开始”。《指示》阐明了整风运动的重要性必要性、指导思想、主题，以及具体要求、方法步骤等。《指示》指出，几年以来，党内脱离群众和脱离实际的官僚主义、宗派主义和主观主义有了新的滋长，因此有必要按照“从团结的愿望出发，经过批评和自我批评，在新的基础上达到新的团结” 的方针，在全党重新进行一次普遍的、深入的反官僚主义、反宗派主义、反主观主义的整风运动，提高全党的马克思主义的思想水平，改进作风，以适应社会主义改造和社会主义建设的需要。这次整风运动以毛泽东所作的两个报告作为指导思想，以正确处理人民内部矛盾作为主题。各级党委必须组织对这两个报告的学习，据此来总结和改进工作。整风首先从县级以上、军队团级以上的党的组织以及大的厂矿和大专学校的党的组织开始，并且首先从检查领导干部的思想作风开始。

该文件有些具体规定和要求，折射出此次整风的特点或创新之处。《指示》强调，这次整风运动，应该是一次既严肃认真又和风细雨的思想教育运动，应该是一个恰如其分的批评和自我批评的运动。开会只限于人数不多的座谈会和小组会，多进行个别的交谈，而不要开批评大会或斗争大会。放手鼓励批评，坚决实行“知无不言，言无不尽；言者无罪，闻者足戒;有则改之，无则加勉”的原则。欢迎非党员自愿参加整风运动。在整风期间，提倡各级领导干部以一部分时间同工人农民一起参加体力劳动，并且逐步形成一种永久的制度，以彻底改变许多领导人员脱离群众的现象。5月10日，中共中央发布《关于各级领导人员参加体力劳动的指示》，规定了四条细则，要求从各级党的少数主要干部首先做起。 各单位整风时应组织领导小组，由党委第一书记亲自负责。整风计划应该贯彻整风和工作两不误的原则，并且必须使整风运动的进行同工作的改进结合起来，同人民内部矛盾的具体解决结合起来，防止关门整风、妨害工作。