人物介绍

西班牙首相，西班牙从弗朗哥专制体制转化为民主体制的关键人物。1932年9月25日出生，马德里康普鲁滕塞大学法律系毕业。胡安·卡洛斯一世1975年登基后实行了民主改革，1976年任命阿道夫·苏亚雷斯为首相，并委托苏亚雷斯发动了民主改革。改革没有给社会带来动荡，没有给经济发展带来阻碍，改革不仅使西班牙人民得以享受政治上的民主权利，而且使他们极大程度地克服了历史上的严重不和。

1981年，部分军方人士发动政变，试图恢复专制集权统治，胡安·卡洛斯一世国王在政变将军来访时借故溜走，通过电视台宣布自己不能容忍民主的倒退，政变想成功除非把他杀了。

由于国王在军队中有很多好朋友，在他们的支持下，政变被迅速平息，参与政变的军方人员也大多得到特赦。自西班牙内战后最有可能导致国家分裂和流血的此次事件，就这样成功消解。危机结束后，西班牙各政党的领袖手挽手走在马德里游行队伍的首列，当时共产党的领袖卡利约还喊出了这样的口号：上帝拯救了西班牙！苏亚雷斯在政变发生时应对得力，起到了积极的重要作用。一直到荣休以后，他和国王极佳的私交都广为媒体称道。

前任：卡洛斯·阿里亚斯·纳瓦罗，　继任：莱奥波尔多·卡尔沃·索特洛·布斯特洛

改革生涯

制度内的人

佛朗哥死后，前西班牙国王阿方索十三世的孙子，年仅37岁的胡安・卡洛斯一世，加冕成为西班牙国王，西班牙正式恢复了君主制。但是，胡安・卡洛斯一世早在佛朗哥去世前就公开表示，他将放弃手中绝对的专制权力，未来西班牙是君主立宪的民主体制。佛朗哥死后，西班牙将展开政治改革转型，从佛朗哥时代的一党专制，向主权在民、多党竞争的民主体制转变。胡安・卡洛斯一世本人，只是一个虚位君主，并没有最终行政权，不能干预政务。所以，他需要选一个首相。来具体领导这场变革。

阿道弗·苏亚雷斯·冈萨雷斯

1976年，佛朗哥留下的旧国会根据国王指示，开始讨论新首相人选。经过一系列复杂的政治运作，新首相候选人，从一个长长的推荐名单缩短到只剩几个人。名单最后，是大家都认为是陪衬的一个年轻人，年仅43岁的苏亚雷兹。

一般来说，一个打出来的政权，资历是按照战功排队。那么，一个年轻人怎么就上了这个名单?在体制内老人们眼里，苏亚雷兹经得起检验。他虽然没有经历过内战，但他的人生道路一开始就在佛朗哥体制内，和体制外的反对派没有丝毫瓜葛。他是从参加“民族运动”的青年组织开始，一步一步爬上政坛。30岁出头，他就担任过塞哥维亚省长，积累了地方行政经验。后经佛朗哥亲信推荐，担任官方西班牙电视台台长。佛朗哥去世那年，他是“民族运动”副秘书长，掌管着最关键的意识形态方面的职位。苏亚雷兹能适应体制，也是个善于察言观色的年轻人，任电视台长期间，他尽量满足老前辈们塑造自己形象的愿望，也就皆大欢喜。所以，他不但在年轻一辈中脱颖而出，而且在当选时并没有引起体制内反弹，因为他毫无疑问地被看成是旧体制的可靠接班人。

在当电视台长的时候，苏亚雷兹和未来的国王一个36岁，一个31岁，结下了年轻人之问的友谊。那时候，保守老一代还不把作为王子的胡安・卡洛斯放在眼里，而苏亚雷兹和王子却很有共同语言。作为专制体制内的新一代政治家，他们确信，制度改革是西班牙的惟一出路。西班牙停在老路上，就不能真正进入欧洲先进国家的行列。

在佛朗哥去世的1975年，苏亚雷兹受命起草了一个报告，在这个报告里，苏亚雷兹的结论是，西班牙军队里的将军们、现有体制的老一代人，能够接受温和渐进的政治改革。这一判断，为政治改革找到了一个出发点，给了未来国王以深刻印象。当新国王需要一个首相，一方面，他只能选择一个能够被旧体制接受的“自己人”，另一方而，他需要一个有强烈改革愿望、坚信改革可行性的人。他要善于和体制内保守人士对话，引导他们参与改革，还要有能力和体制外反对派沟通，把他们整合到政治转型过程中来。 　惟苏亚雷兹，有这样的个人能力。

多党制合法化

苏亚雷兹领导的政治改革，是要从佛朗哥留下的旧体制转变成现代民主制。转变的关键是从一党制转为多党制，从法律上认可各在野党的合法性，即政党合法化。在佛朗哥时代，所有反对政党都是非法的，但是共产党领导的地下活动小组遍布全西班牙。政治改革一经启动，左右翼政治力量都看到了未来多党制不可避免，纷纷开始组党，有体制内人士组织的右翼政党，也有受到社会党国际支持的左翼社会党。但是，组织良好的共产党却被旧体制看成死敌。军队保守人士警告说，政党合法化不能包括西班牙的敌人，不包括共产党。如果让共产党也合法化，保守将军就可能动用武力阻挡。 　于是，怎样让保守派接受共产党的合法化，成为政治改革初期最困难的事情。很多人认为根本没有可能。苏亚雷兹的过人之处是，他能看到“可能性”。他和死板的教条主义者不一样，始终认为现实政治需要智慧、需要妥协，对谁都是如此。

1976年下半年开始，西班牙政治改革起步。那一年，开始撤除已经维持久远的高压，是最危险时刻，最容易引起左右翼极端出头肇事，可能缩回去、改革半途而废，或可能一乱而不可收拾。此前，国王和苏亚雷兹已经分别派密使去法国会见过共产党领导人，承诺让共产党合法、参与西班牙民主政治，条件是，在撤除高压阶段，共产党不利用形势发动暴力革命。

从1976年9月到1977年6月，苏亚雷兹以一种令人叹服的方式，一步一步地走向多党政治。政治气氛逐步宽松，一些失踪了几十年的左翼组织重新出现，其中最大最老牌的是西班牙社会党。这是个重新组建的政党，承继的却是老牌子。总书记冈萨雷兹只有30出头。苏亚雷兹和他多次会见长谈，取得共识。社会党是信奉社会主义理论的左派政党，但他们也与时俱进、大幅度修正党纲，放弃了完全摧毁旧制度的理想。

难的是说服保守老人。 1976年9月8日，苏亚雷兹拜见西班牙军内最有势力的保守派将领，通报他的政治改革计划。他告诉将军们，计划是国王同意的。他请求这些爱国的西班牙将军 们支持他实施。对将军们来说，国王同意，分量很重，而苏亚雷兹的低姿态，就像是“自己的孩子”来向长辈求助。将军们问到最关心的问题，政党合法化是不是包括共产党?他们和共产党在内战中的结仇难以消融，无法接受让共产党堂而皇之回到西班牙。苏亚雷兹回答将军们，以共产党1976年的状态，让他们合法化是不可能的。将军们放下心来，承诺会支持苏亚雷兹的政治改革。

两天后，苏亚雷兹主持内阁讨论政治改革法案，军人阁员们没有反对。几天后，内阁起草工会组织法，先开放工人组织工会，一位将军阁员表示反对，理由是，当年就是众多工会组织先乱，失控而导致内战。苏亚雷兹认为，工会是让工人参与政治的必要途径。将军坚持反对，苏亚雷兹出乎意料地采取强硬态度，迫使这位将军从内阁辞职。