主要内容

“星光计划”的主要内容是，在3年内使用各级彩票中心发行福利彩票筹集的福利基金的80%（约50亿元人民币）和各级政府及社会各界投资的50亿元人民币，在全国10万个社区居委会和农村乡镇新建或改扩建一批城市社区老年福利服务设施、活动场所和农村乡镇敬老院，以供老年人娱乐、健身和学习。至2005年底，“星光计划”总投资134亿元人民币，建成“星光老年之家”3.2万个，涵盖老年人入户服务、紧急援助、日间照料、保健康复和文体娱乐等多种功能，受益老年人超过3000万。2005年，全国平均每个街道有1.32个城市老年福利机构，每9.8个社区居委会有1个城市老年福利机构。

9月15日，央视一篇质疑民政部养老项目“星光计划”成果荒废的报道，再次一石激起千层浪，报道称，通过记者在多地进行调查，这项历时3年耗资134个亿的资金建成的老年活动室，如今大部分已经难觅踪影，很多甚至已经“面目全非”。

这也引发了民众的质疑及媒体大量的报道。殊不知，其实这计划从开始到结束，曾多次得到媒体的大力宣传，更被民政部当作了品牌的样板项目，但如今却成了公众质疑的焦点，到底是什么使“星光计划”从惠民工程，沦为了如今公众眼中的“烂尾”工程？

公开资料

据公开资料显示，“星光计划”的倡导者及在组织者，是2001年时任民政部部长的多吉才让，其主要目的是希望通过该项目，将最为贴近老年人生活、老年服务需求量最大的社区居委会缺少的设施补齐、补好，项目在他的亲自倡导及组织下，也被列为了民政部的重大养老惠民工程。”

数据显示，“星光计划”三年时间内的总投入为134.86亿元，其中，民政部本级彩票公益金投入为13.5亿元，占10.8%；地方彩票公益金投入26.33亿元，占19.52%，源于彩票的资金合计共占30%；地方财政投入43.36亿元，占32.15%；项目单位自筹和其他方面投入34.83亿元，占25.83%。

将这3年项目的投入及成果细化来看，2001年，星光计划主要在省会城市的社区中建成了7278个“星光老年之家”，共投入了30.77亿元；2002年，主要在全国地级城市的社区中建成了 14943个“星光老年之家”，共投资52.56亿元；2003年，主要在县级城镇和农村乡镇建起了10269个“星光老年之家”，共投资51.52亿元。

评价

2004年，接任多吉才让的民政部部长李学举曾这样评价“星光计划”称：“‘星光计划’共建立了3 万多个“星光老年之家”，这是近些年民政系统上下统一实施、耗费时间最长、资金投入最多、覆盖面最广、社会效益最好的福利工程。被老年朋友们誉为造福民众、福荫老人的民心工程。”

谁曾想，如今这项民政部眼中曾经效益最好，动员各级力量的最大的重大工程，却成为了浪费彩票公益金的典型。

根据“星光计划”的起草者、原民政部老龄司副司长阎青春估算，“星光计划”大体上有三分之二甚至四分之三都流失了，这一项目执行了3年后就停下了，阻碍因素是居委会出租、挪用老年之家。在基层，老年活动室计划与原本的初衷越来越远。