成立原因

为加快改善和提升全市生态环境质量，实现潍坊的永续发展，2013年9月5日，市委、市政府召开了全市“三八六”环保行动动员大会。会议提出，要牢固树立“以人为本、生态立市、环境优先”发展理念，正确处理经济发展与生态保护的矛盾，宁肯发展慢一点，也必须顺应民心、痛下决心，切实把生态环境保护好、治理好。为此，市委、市政府出台了《关于实施“三八六”环保行动加快生态美丽潍坊建设的意见》，决定用三年时间，通过强化组织协调、执法监管、倒逼机制、市场作用、自身建设、督查考核六项保障机制，打好消灭污水直排、自备井整治、河道生态修复、推行“煤改气”、整治空气异味污染、淘汰黄标车、防控城市扬尘污染、治理农业面源污染等八大战役，确保实现总量减排和水、气环境质量改善三大目标，加快建设生态美丽潍坊，努力把潍坊建设成为全省乃至全国流域治理示范区和大气污染防治先行区。

实现方式

围绕实施“三八六”环保行动，按照“可监测、可监督、可评价、可管控、可持续”的原则，市里分别制定了八大战役实施方案和考核验收办法。组建成立了潍坊市环境保护委员会，由市委书记任第一主任、市长任主任、分管副市长任常务副主任，市直有关部门和各县市区（开发区）主要负责人为成员。市环委会下设执法监督、协调推进、技术指导和宣传教育等四个专项委员会，具体负责“三八六”环保行动的调度、督查、考核。9月9日，市委书记杜昌文主持召开了全市环境保护委员会暨协调推进工作第一次会议。会议听取了八大战役各牵头部门和环委会四个专项委员会的具体推进计划及情况汇报，对下步重点任务进行了部署。会议提出，要坚持把握标本兼治、依法行政、科技推动、 群众路线、改革创新和统筹协调等六项原则，建立长效机制，严格落实责任，强化组织协调，积极稳妥、扎实有序地开展“三八六”环保行动，确保实现预期目标。

实现三个目标

（一）总量减排确保完成省政府下达的目标任务，主要污染物减排指标力争进入全省先进位次；

（二）市域河流水质全面消除劣V类，消灭污水直排，实现污水“全收集治理、全湿地净化、全循环回用”；

（三）空气环境质量比“十一五”末改善20%以上，优良天数全年达到300天以上，“蓝天白云、繁星闪烁”天数全年达到180天以上，明显优于周边内陆城市，力争赶超青岛、烟台、威海等东部沿海城市。

打响八大战役

坚持市、县、镇三级联动，各部门通力协作，组织实施好“八大战役”，努力实现市域环境质量明显好转。

（一）打响消灭污水直排战役。进一步完善城区污水处理设施和管网配套建设，2013年底前，全面消除城区污水直排现象。2014年底前，完成现有城镇污水处理厂一级A升级改造，新建污水处理厂全部按照一级A标准设计。2015年底前，实现重点建制镇镇区污水全部收集处理，全面解决城镇污水直排问题。提升城区中水回用水平，2015年底前，各县市全部建成污水处理厂中水回用设施；城区建设中水回用设施；出台中水回用扶持政策措施，引进国际先进水循环利用技术，鼓励建设使用中水设施，基本实现再生水全部回用。

（二）打响自备井整治战役。加强自备井管理，清理整顿自备井。2013年底前，完成摸底排查，建立自备井动态管理档案；2014年底前，规范打井市场秩序，依法取缔非法自备井，严厉打击非法取用地下水行为，实现地下水资源采补平衡。

（三）打响河道生态修复战役。以创建山东省水生态文明城市为契机，大力实施河道生态修复工程。2013年底前，启动虞河下游河道生态湿地建设；2014年底前，实现虞河污水处理厂出水全部经过湿地处理，恢复河道自然生态净化能力；2015年底前，完成潍河、弥河、白浪河、胶莱河、丹河、桂河、红河、浯河、堤河、丰产河、张僧河、北阳河、南阳河、大圩河、浞河、汶河等河道生态湿地建设或修复，实现污水处理厂出水全部经过湿地处理。

（四）打响推行“煤改气”战役。加快能源结构调整，大力推广使用清洁能源，严格控制煤炭消耗增量，确保2015年全市规模以上企业及全社会煤炭消费总量控制在2010年的水平。编制《潍坊市天然气利用规划》，回忆天然气基础设施建设，保障气源供应，推进工业、民用、交通领域气化改造，逐步提高天然气在一次能源消费结构中的比重。逐步推进高污染燃料“禁燃区”内燃煤设施“煤改气”，加快压缩天然气、液化天然气加气站建设，推动公交车、出租车、长途客车、载重货车实施“油改气”。

（五）打响整治空气异味污染战役。调整优化产业结构而已，加快推进城区及周边重污染企业搬迁或转型升级。新建工业企业全部入园进区，中心城区及周边工业聚集区不再新上化工类、异味类、粉尘类等涉气工业项目。

（六）打响淘汰黄标车战役。采取限制行驶和鼓励淘汰措施，2015年底前，淘汰2005年以前注册的在用黄标车。划定黄标车限行区域，逐步扩大限行范围，2013年底胶，将潍城区、奎文区、市高新区划为限行区域。

（七）打响防控城市扬尘污染战役。建立完善“绿色施工”管理体系，将扬尘污染防治纳入安全文明施工考核。

（八）打响治理农业面源污染战役。大力推广测土配方施肥，减少农药化肥施用量，2015年底前，测土配方施肥面积达到90%以上，化学农药使用量比2010年减少20%，严禁销售和使用高毒农药。

强化六项保障