概况介绍

潘家湾土家族乡属宜都市西南部的一个山区乡镇，地处鄂西山区门户，与长阳、五峰两个土家族自治县交界，和渔洋关、大堰等六个乡镇接壤，属喀斯特地貌，是一个多民族、多宗教信仰的群居区域，是宜昌市唯一的一个少数民族乡。全乡版图面积147.5平方公里，现有9个村，1个社区，62个村民小组，4739户，总人口16451人，其中土家族6380人，占总人口的38%。2000年6月28日，经省人民政府批准，成立了潘家湾土家族乡。

农村经济发展迅速。2011年，全年实现粮食总产量8677吨，同比增长9.7%，油料总产量1086吨，同比增长8.3%，蔬菜总产量9622吨，同比增长12.9%，茶叶总产量3000吨，同比增长42.9%，水果总产量6017吨，同比增长13.8%。生猪出栏5.2万头，山羊出栏3.8万只，家禽出笼29.3万羽。已培植产值或年销售收入超过1亿元的茶叶加工龙头企业达到1家，年产值或年销售收入超过5000万元的茶叶加工龙头企业达到1家，实现茶叶农业产值2.5亿元。

项目建设成效显著。新建民族工业园，工业园一期占地200亩。全年完成固定资产投资4.9亿元，同比增长67.8%，净增规模以上工业企业2家，新增限上商贸企业1家，完成规模工业产值1.33亿元。新增个体工商户118家，新增转移农村劳动力560人。新签约项目5个，分别为网络科技园项目、年产500台套环保输送设备项目、年产800万套精制包装项目、坤德物流项目、年产400万件服装加工项目；开工项目4个，分别为网络科技园项目、年产20万平方米高档饰面板项目、年产400万件服装加工项目、坤德物流项目。

基础设施建设进一步推进。实施农田水利基本建设项目，完成塘堰整治62处、土石方1.62万立方米, 投工2310个；投入66.19万元，完成市级重点工程水池建设2口、渠道整治2000米。实施安全饮水工程，累计完成投资72.35万元，新建100立方米蓄水池1处，完成管道安装1.2万米、土石方开挖700立方米，解决了1447人的安全饮水问题。积极改善交通条件，实施公路硬化13.8公里，晴雨路维修40.5公里，完成路肩建设19公里；实施公路水毁工程，砌筑垱土墙1200立方米，清除塌方250立方米，修复严重水毁路面60公里。继续完善电力设施，新增电力台区6个，台区移位1个，台区增容1个，改造低压线路12.2公里，栽电杆230根。

社会事业协调发展。狠抓校园安全，加大整治力度，保障学校周边秩序；定期组织专班对学生食堂卫生、宿舍水电线路开展检查，及时排除隐患；做好校车安全检查，对证件不齐、病车上路、超载等予以严查。做好民政工作，落实困难群体基本生活保障，发放冬荒387户，其中口粮6200公斤、棉被67床、棉袄72件，发放春荒口粮救助205户3.84万元，春节期间发放一次性生活补贴632户23.61万元，发放春节救助慰问金265户7万元。落实帮扶资金43.1万元，实施农村危房重建改造55户。扎实开展城乡低保工作，认真做好复查，城乡低保保障对象达到503户895人，月保金额65730元，五保供养人员达到97人。供养服务向社会化托养服务延伸，在潘家湾村、南冲村成立2处社会化养老机构，福利院新建2栋老年公寓主体已完工。继续实施新农保，农民参保率达到100%。

经济发展

近年来，全乡人民在各级党委政府的领导下，充分发挥自身优势，大力发展山区特色经济，农村经济日趋繁荣，已初步形成了以茶叶、旅游、畜牧等三大产业为重点的经济格局。2007年实现农村经济总收入1.258亿元，完成财政收入163.8万元，农民人均纯收入达到3971元。

农村经济发展迅速。2007年，全乡实现粮食总产10484吨，油料作物产量1148吨，茶叶总产803吨。全年新发展养殖小区 2个，养殖大户54户，共出栏牲猪46512头，出栏山羊 28101只，出笼家禽80000只，畜牧业总收入达到5015万元。全乡利用富锌土壤带的优势，推进茶叶产业化建设，全乡茶叶种植面积达到22520亩。

2011截至11月底，完成固定资产投资2.81亿元，占计划96.7%；完成规模工业产值2.15亿元，占计划110.8%；净增500万元以上工业企业3家，净增2000万元以上工业企业1家，新增限上商贸企业1家，新增个体工商户53家；新增转移农村劳动力640人，占计划106.7%；完成财政收入571万元，占计划116.5%，一般预算收入402万元，占计划的121.8%；实现农民人均纯收入6850元。

（二）项目建设不断推进。一是牢牢把握省财政厅对口帮扶机遇，紧扣发展和民生两大主题，做细做实项目库，做好项目对接。年初重点申报了28个帮扶项目，省财政厅确定对口帮扶项目17个，计划帮扶资金1000万元。二是用活政策，全力招商引资。强化项目服务，优化发展环境，用活上级政策，健全招商引资工作考核机制。招商引资和项目建设效果明显突破，新签约项目3个，新开工项目3个，竣工项目4个。截止日前，完成固定资产投资2.8亿元。三是培植财源，加强财政建设。培植支柱财源和后续财源，巩固和强化基础财源。在抓好零星税收的基础上，突出抓好纳税大户，确保税收应收尽收。严格控制一般性支出，把更多的资金投向社会事业、民生工程和新农村建设。

二、农业农村工作

优化农业产业结构，着力发展现代农业

（一）扶优茶叶产业。加强田间管理和农技培训，提高机械化水平；加强基地标准化建设，改造2600亩低产茶园，建成5000亩高效示范园，达到水、电、路、沟配套；发挥天然富锌茶资源优势，适应市场竞争，支持安明有机茶、潘家湾富锌茶等龙头企业发展壮大，促进茶农增收。投资1500万元，新上一条年产2100吨清洁自动化茶叶生产线，可实现产值6000万元，带动农民增收400万元；建成2家市级规范合作社，合作社成员达到520户，服务覆盖农户2700户。网点布局达到46个，农机大户达到30户，拥有机械210台套。

（二）建强畜牧产业。抓住宜都市争创全省畜牧大市的目标，力创“畜牧大乡”。一是狠抓牲猪养殖标准化建设，2011年抓住“石漠化”项目的机遇，全年新建20个“圈养”山羊标准化养殖场，到年底全乡养殖大户达到48户；二是品改力度进一步加大。今年先后引进良种公猪5头，种公羊12只，建成标准化品改站一栋。三是抓检疫控疫病的规范管理。防疫注射入户率达到100%，注射密度达到猪达到99.6%，牛达到98.2%，羊达到98.2%。

（三）做大特色产业。探索农村土地流转机制，大力发展现代农业。在望洲坪村建立260亩高山蔬菜基地，亩平实现增收2500元。开发高山马铃薯良种繁育项目，在梁山、望洲坪村等村，建立良种繁育基地150亩。在南冲村发展百合种植基地，种植面积500亩，亩产2000斤以上，亩最低纯收入5000元以上。

三、社会事业工作

注重民生社会事业，着力改善人民群众生活

（一）做好困难人群保障工作。认真落实农村受灾群众救助制度、被征地农民养老保险制度和农村最低生活保障制度。继续实施新型农村养老保险，确保农民参保率达到96%以上。积极开展民政救助，发放救急口粮9.4吨，棉衣60床、棉被60件；发放城市居民低保金16.8万元、农村低保金53.2万元；发放五保金22.08万元；发放优抚金46.5万元；申请临时救助72户临救金6.56万元；申请大病医疗救助21人，救助金额10.8万元；实施危房改造重建项目50户，落实帮扶资金34.8万元；发放春节救助慰问179户5.5万元；临时处置因灾房屋受损8户2.5万元。加强福利院建设，通过请进来、走出去进一步探讨福利院管理模式，改善院民居住条件，努力创造院办经济，努力提升福利院管理水平，积极探索社会代养项目。今年我乡福利院获得国家模范福利院称号。