基本内容

为了做好全省国有垦区危房改造工作，切实解决农垦企业中低收入家庭住房困难问题，改善职工群众居住条件，实现住有所居、居住安全的目标，按照国家保障性安居工程的统一要求以及省委、省政府总体部署，结合我省国有垦区实际，制定本实施意见。

一、指导思想、基本原则和目标任务

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以垦区居住在危房的家庭为扶助对象，以满足基本住房需求为目标，按照中央扩内需、调结构、促转变、惠民生、保稳定的总体要求，坚持政府扶持和自力更生相结合，科学规划，精心组织，认真实施垦区危房改造工作，确保“十二五”期间基本消除垦区危房，切实改善垦区困难职工群众住房条件，进一步促进社会和谐稳定。

（二）基本原则

1、以人为本，科学发展。国有垦区危房改造既要维护和实现职工群众的根本利益，又要注重提升公共设施配套服务能力、推进新型城镇化和产业化进程、保护历史文化遗产及节能环保技术和材料的推广应用。

2、科学规划，统筹实施。综合考虑国有垦区经济社会发展水平、公共财政支持力度、职工意愿和承受能力、国有垦区危房现状，与土地利用规划、城乡建设规划和公共基础设施布局相衔接，科学制定国有垦区危房改造总体规划，并结合困难职工群众危房情况进行统筹安排。

3、因地制宜，分类指导。危房改造要充分尊重职工群众意愿，与本地区建筑特色相协调，宜楼则楼、宜平则平，统一建设和公助私建相结合。

4、公开民主，操作规范。坚持公开、公平、公正，规范操作程序，公开扶助政策、申请条件、审批程序和审批结果，阳光操作，接受群众监督。

5、量力而行，经济适用。要从职工群众经济承受能力和国有垦区实际出发，实事求是，量力而行，充分体现安全、经济、适用、节能、环保等要求，确保重建和改造的住房符合基本居住要求。

6、政府主导，社会参与。中央财政对国有垦区危房改造给予专项补助，省级财政按规定予以配套；市、县人民政府相关部门负责落实土地、建设、资金、金融与财税等各项配套政策；企业和个人合理负担。

（三）目标任务

按照国家保障性住房工作部署，我省国有垦区2011年计划改造危房6万户，改造范围为全省农垦系统的123个农垦场、省侨办的2个华侨农场以及省农业厅的7个直属农场，涉及11个设区市的71个县（市、区）。

二、扶助对象和危房界定

（一）扶助对象

国有垦区危房改造对象是居住在垦区所辖区域范围内危房中的家庭，优先解决居住在危房中的分散供养五保户、低保户和其他困难户家庭。

（二）危房界定

1、破损严重、房龄超过四十年的房屋以及土坯、泥草结构的居民住房；