授借权的差异

不同地方，所推行的授借权制度并不相同。在部份国家（如德国、荷兰），授借权制度与版权的法例扣连，图书馆有法律责任去依所拥有的书本存量，向其作者缴费；其他国家则分开处理版权与授借权。加拿大、澳洲等地的大部份授借权费用付到外国（大部份是美国）的作者手上，令这些国家相当难受。

在丹麦，制度是作为政府对艺术的资助，而不是对潜在销售额的补偿，其资助的种类，包括于公共图书馆、学校图书馆供借出，而且在丹麦出版印刷的书本、音乐和视艺作品。

授借权费用

授借权费用厘定的准则因地而异。一些地方按借出次数收费，另一些地方只是单纯按“有否提供该书”去决定。在加拿大，该费用是每本书每图书馆C$38.30，每年每作者的上限是 C$2,681 (2008)。

授借权资格

在不同国家，作品授借权的资格亦有所不同，大部份国家只容许印刷作品有授借权，而政府的印刷物则甚少计算在内，图书目录或字典也没有授借权。一些授借权只资助小说作品，另一些国家（如挪威）则只对非小说书藉付远远较少的费用。此外，很多国家会将学术书藉排除在外。

欧盟授借指令

欧盟自 1992 年 11 月起，按欧盟指令 92/100/EEC以租借权利去规管授借权。欧盟委员会在 2002 年发表一份报告，指出大部份成员国未能正确执行该指令。

上述有关授借权的欧盟指令，受到国际图书馆协会联合会(IFLA) 的反对和阻挠。IFLA 指授借权所引用的“借用权”概念，危害到公众图书馆的服务，而该服务属于民众的人权。部份欧洲作家（包括诺贝尔文学奖得主达里奥·福及若泽·萨拉马戈）亦反对该指令的发布及实施。相反地，有超过 3000 名作家联署，反对英国于 2010 年削减授借权费用。

香港授借建议

2014 年 3 月 7 日，“公共图书馆图书借阅权大联盟”致函立法会民政事务委员会主席马逢国，陈述他们就香港设立授借权的诉求。大联盟收集到八成香港出版社及 445 位香港作家（包括东瑞、梁文道、倪匡、林超荣、陶杰等）的取署支持，递交香港政府，希望在香港推行授借权制度，以保障著作版权有公平的回报，大联盟希望在 2013-2014 年度的立法会会期内，向其民政事务委员会陈述，并希望得到议员支持，“尽快在 2014/15年度拨款”推行。。

大联盟在上述函件附有的便览中，建议香港“授借权”采用以下形式︰

• 使用“授借权”：香港政府辖下之公共图书馆

• 涵盖书籍：由公共图书馆购买并借出之香港出版物（由香港出版商印制并附有 ISBN 之书籍，语言不限，涵盖流行书籍、教科书、漫画、画册、文学作品等）

• 付款方：香港特区政府（以不影响公共图书馆运作为原则，因此款项并非从图书馆之年度购书预算拨出，而是由政府代表全港公共图书馆另额支付。）

• 受款方：在香港出版书籍的作、著作版权持有人。由执行机构 -香港版权影印授权协会(HKRRLS) 作为业界代表统一向政府收取款项后分发予各出版商，再分发予作。（奥地利和捷克等国家采用这种方式）

大联盟召集人李伟荣描述初步构想，认为“授借权”应由出版书籍的版权持有人拥有，“按量收费”，按每书每次借阅收费，“以商业租借为本，加上大额折让，可能会由几蚊开始”。他并指外国也有例子，每次收费高达十至二十元。