简介

北京地铁调价方案漫画图

北京地铁调价四方案包括高峰涨价、普遍调价、分段计价、有涨有降。市交通委举行的例行发布会上，市交通委运输局副局长马伯夷透露，有四个方案都在考虑之中，包括“仅高峰期涨价”、“普遍调价”、“按里程分段计价”以及“有涨有降”等方案。马伯夷说，地铁票价，需要通过精准调价、多管齐下，才能避免公共交通补贴过度挤占民生支出，同时保护超过六成的出行刚性需求，让政府和市民各自承担的价格压力保持在合理比例。

背景

到目前地铁一共四次调价 客流均受影响

自1971年第一条线路试运营开始，北京地铁票价经历多次调整，每次年客流量都会受影响。

据北京地铁公司介绍，1991年票价涨至0.5元后，年客流量下降了1000万人次。

1995年，北京地铁客流达到5.58亿人次的历史新高，当时上地铁得有人推。1996年1月1日，北京地铁普票从0.5元调至2元。“调价其中一个原因就是地铁客流量大增，调价就是想拉低地铁客流，减少对运营安全的冲击。”调价后，年客流量下降至4.44亿人次。

2000年，票价涨至3元后，年客流量又有所下降。

2007年，票价又降为2元，不过不同线路组合会有差别。（有一种说法：一号二号线三元，八通线二元，十三号线二元；一号二号线+八通线联票四元；一号二号线+十三号线四元；一号二号+八通线+十三号线五元。）

缘由

财政负担重：公共交通补贴超医卫

有关“北京地铁‘2元时代’或终结”的讨论，在网上引起了轩然大波，实际上，大家可能忘了，从分段票价到一律2元，北京地铁票价已历经多次调整。现如今北京地铁全路网2元的单一票价，不仅低于上海、广州、南京等城市，更是低于之前的北京地铁票价。1999年12月，北京地铁票价曾一度调整为3元，2007年末，又降至2元。

马伯夷说，对于居民来说，“公交优先”直接体现在低票价带来的低出行成本。但“公交优先”是一个庞大的系统工程，道路修建、轨道交通、综合换乘枢纽、场站建设等都是组成部分。财政压力逐年增长，负担逐步加重，不利于公共交通的可持续发展。

亏本是支持北京地铁这次涨价的最重要依据和理由。低票价从一定程度上加大了出行人群对地铁的“偏好”，造成地铁运量和拥挤程度大幅上升。

从北京地铁进入“2元时代”的2007年，北京地铁开始出现巨额亏损。据测算，北京地铁年亏损达10亿元以上。为此，北京市每年都有巨额财政补贴专项投给公共交通。比如2012年，北京市级公共财政共支出2849.9亿元，其中约78%用于民生领域，而公共交通补贴占民生支出总额的7.9%左右，比医疗卫生都要高。

结构不合理：高峰期通勤乘客仅6成

2007年，轨道交通推出低票价政策的主要目的之一，是利用方便、准时、快捷、出行成本低等优势，引导市民放弃小汽车出行，缓解城市地面交通拥堵。然而，由于高峰时段客流构成不合理，吸引了大量短距离、生活类人群出行，轨道交通已经转变为与地面公交争夺客流的交通方式。

马伯夷介绍说，通过对乘客出行目的的调查发现，高峰时段的通勤出行比例为61.7%。另据测算，北京地铁乘客一次出行乘坐距离6至14公里的比例约为35.9%，公共交通使用结构不合理。