基本介绍

作　　者：杨舜娥 著丛 书 名：世界银行技援项目出 版 社：中国财政经济出版社ISBN：9787509521502出版时间：2010-06-01版　　次：1页　　数：280装　　帧：平装开　　本：16开所属分类：图书 > 经济 > 财政税收

内容简介

《地方财政理论与实践》注重理论支撑。关于地方财政存在的依据，地方财政职能的配置、地方财政能力和能力差异的规范分析等等，均是认识地方财政问题所需的理论基础。《地方财政理论与实践》是实证分析的宽广视野。作者对地方财政能力的实证分析，既包括对美国加州河滨市等地方财政管理的实地考察，也包括对中国湖南汝城等地县财政改革的实地调研，以及对中国东、中、西部六省区的比较分析等等，都有很强的针对性、代表性和实证性。

编辑推荐

《地方财政理论与实践》：世界银行技援项目。

后记

在《地方财政理论与实践》付梓出版之际，需要说明的是，本书是我承担的世行课题《地方财政学》的后续成果，是集体智慧的结晶。为此，我想借此机会真诚地感谢关心和支持我完成本书的各位同仁。 财政部财政科学研究所的贾康、苏明、王朝才、罗文光、刘尚希、白景民等所领导安排我承担了世行课题之一的《地方财政学》课题，并为我提供了赴美国学习和考察地方财政问题的好机会。我在美访问期间，对美国的地方政府财政管理问题进行了比较深入的调研，掌握很多第一手资料。我回国后，在所领导安排与支持下组织召开了国际研讨会，邀请国内外专家学者对中美地方财政问题展开了探讨。与会专家学者的精辟见解，大大拓宽了我的研究思路，从而为本书写作奠定了良好的基础。在此，对所领导的支持表示衷心感谢！同时衷心感谢贾康所长、刘尚希副所长在百忙中审阅本书并为本书作序。 在本书提纲讨论研究和书稿审定的过程中，郭代模研究员、李友元教授给了很多的支持和帮助，朱冠瑾、冯瑾、何姗等硕士研究生对全部书稿进行了通读，并提出了宝贵意见。在此，对他们的大力支持深表感谢！ 为了写作本书，我搜集整理了大量文献资料。在文献资料搜集整理过程中，国家图书馆的同志，财政部科研所图书馆、信息中心、金融室、办公室、科研组织处、财政学会、研究生部等处室的同事以及长期合作的朋友为我提供了很多方便与帮助，在此，一并衷心地致谢！ 为了写作本书，我进行了大量的实地调查研究。赴辽宁、广西、湖南、江西、广东、浙江等省、地市、县、乡镇对地方财政问题进行了调研，收集到了大量的第一手资料，为本书的写作提供了鲜活的实用案例。

目录

第一章 地方财政存在的依据 第一节 国家管理的层级性 第二节 公共产品的层次性 第三节 居民偏好的差异性 第二章 地方财政职能的配置 第一节 地方财政职能配置的理论依据 第二节 地方财政职能配置的基本原则 第三节 地方财政职能配置的几种模式 第三章 地方政府间事权与财权的划分 第一节 美国：典型联邦制国家事权与财权的划分 第二节 德国：相对集权联邦制国家事权与财权的划分 第三节 日本：适度分权的单一制国家事权与财权的划分 第四节 英国：集权型的单一制国家事权与财权的划分 第五节 发迭国家事权与财权划分的经验与启示 第四章 地方财政能力差异的理论考察 第一节 地方财政能力概述 第二节 地方财政能力差异的经济决定因素 第三节 地方财政能力的政治决定因素 第四节 地方财政能力的评估 第五章 地方财政能力差异的实证分析 第一节 东、中、西部六省(区)的地方财力基础比较 第二节 东、中、西部六省(区)的地方财力发展比较 第三节 东、中、西部六省(区)的地方财政体制比较 第四节 提高地方财政能力的基本途径 第六章 地方财政能力的调节 第一节 基本公共服务均等化 第二节 政府间财政关系合理化 第三节 国外财政转移支付制度及其借鉴 第四节 完善我国转移支付制度的基本思路 第七章 地方债务管理 第一节 地方财政债务的理论分析 第二节 美国、德国、日本、法国的地方债务管理模式 第三节 地方财政债务风险的防范 第四节 完善地方财政债务管理的政策建议 第八章 地方预算管理 ——改革中的中国县级预算管理案例分析 第一节 地方预算管理模式 第二节 地方县级预算管理改革 第三节 湖南省汝城县级预算管理改革 第九章 地方财政预算管理的案例分析 ——以美国加州河滨市财政预算为例 第一节 美国地方政府的职能、特点及其关系 第二节 美国河滨市政府的公共财政预算 第三节 对美国地方政府公共财政预算行为的分析 第四节 美国地方财政预算管理可资借鉴的几点启示 第十章 地方财政绩效评价 第一节 绩效评价的基本理论 第二节 国外绩效评价的实施情况 第三节 我国部分地方财政实施绩效评价的情况 第四节 我国实施绩效评价存在的问题及建议 第十一章 地方财政体制的改革 第一节 中央与地方财政体制的演变 第二节 中央与地方财政体制的现状与改革 第三节 进一步完善地方财政体制的基本思路 主要参考文献 后记

序言

胡锦涛总书记在中共中央政治局第十八次集体学习时强调，面对错综复杂的国际国内形势，我们要夺取应对国际金融危机冲击的全面胜利，保持经济平稳较快发展，把改革开放和社会主义现代化建设不断推向前进，就必须深化财税体制改革，完善公共财政体系，提高财政管理绩效。总书记的这段讲话，以统观天下风云的视野，把财政与经济、财政与政策、财政与开放、财政与现代化等关系，摆到了全局战略的高度。 地方财政作为国家财政的重要构成部分和整个财政改革与发展的重要内容，无疑也事关大局，不仅仅是经济问题，而且是政治问题和社会问题。因此，深入研究地方财政理论与实践，既有重要的理论价值，亦有重大的现实意义。摆在读者面前的《地方财政理论与实践》一书，是财政部科研所研究员杨舜娥同志对这一课题悉心研究的成果。“地方财政学”在列入由我所承担的世行技援课题之后，杨舜娥研究员曾作为访问学者，就此赴美国加州进行了为期半年的考察。回国后撰写了赴美考察报告；组织了该课题的国际研讨会；在深入一些地方调研后形成一系列后续成果，进而形成了这一书稿。 翻阅《地方财政理论与实践》，我体会出这部书稿的分量，也感到了它的特点。其一，是注重理论支撑。关于地方财政存在的依据，地方财政职能的配置、地方财政能力和能力差异的规范分析等等，均是认识地方财政问题所需的理论基础。其二，是实证分析的宽广视野。作者对地方财政能力的实证分析，既包括对美国加州河滨市等地方财政管理的实地考察，也包括对中国湖南汝城等地县财政改革的实地调研，以及对中国东、中、西部六省区的比较分析等等，都有很强的针对性、代表性和实证性。