背景

中共中央政治局2010年4月23日召开会议，审议关于领导干部报告个人有关事项的规定和关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定。

领导干部报告本人婚姻变化、配偶和子女移居国外，这些信息要如实汇报。规定若实施，能否带来现实影响？ 比如新疆阿勒泰地区实行县处级以上干部财产申报，在礼金这一项里全部是零。怎么可能一个领导干部在逢年过节的时候没有收到礼呢？这还是瞒报，不诚实。就算是公示也做不到，因为他们这样做是不留痕迹的。

4月24日天，两位党政制度专家，国家行政学院公共管理教研部教授汪玉凯和中央党校政法教研部教授、著名反腐专家林喆接受本报采访。省内正厅级与副厅级官员，亦对此发表看法。

林喆：建议官员财产申报制 实行全民制信用卡

林喆表示没有实行全民信用卡制度，这样官员就可以很容易地把财产进行转移，查都查不出来。所以他建议就是利用现在的制度，增加外部公示等环节，这个不需要时间，明天就可以做。

解读

专家解读 “两项制度”有很具体指向性 出台目的针对反腐新问题。

根据新华社的消息，“两项规定”系：关于领导干部报告个人有关事项的规定；关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定。 此两项规定详细内容，尚未向外界披露。

“近几年，腐败问题出现了新情况。部分腐败官员将贪污受贿资产通过家属进行了转移，‘两项规定’是针对反腐新问题而做出的明确规范。”昨天，国家行政学院公共管理教研部教授汪玉凯说，“两项规定”的出台，意味着对领导干部报告制度的完善。

汪玉凯认为，“两项规定”还不能视作财产申报制度，但可以说，这是向建立财产申报制度迈出了有意义的一步。

“报告”范围会有限制

“报告个人有关事项，的确有别于财产申报制度，它的申报主体和范围都有限制，也不对社会公开。财产申报制度，则是有关公职人员家庭财产申报、登记和公布的制度。”中央党校政法教研部教授、著名反腐专家林喆说。

林喆介绍，从各个国家来看，真正的财产申报制度，必须要有两个制度框架，一是公示框架，另一个是设定不登记罪，或者瞒报罪。

“目前，我们这两个条件都还没有。我们有干部收入申报规定，处级以上都要申报财产，里面也规定了如果不报、瞒报怎么处理。但是据我了解，这些年来，很少有官员因为瞒报、漏报受到处分，公示环节也几乎没有。”林喆说。

具体有指

如防止“假离婚，真逃案”。

汪玉凯认为，此事的关注点并不在于“两个规定”与财产申报制度的关系，而是“两个规定”能否很好地完成其所要解决的任务。

“我个人认为，这次报告个人事项的规定，比以往规定范围更宽广，也更细化。”汪玉凯说，首先是内容更加具体。比如说，领导干部必须报告本人的婚姻变化，这项规定意在防止过去利用职权腐败的时候，两人是夫妻关系，事发之后，又以离婚方式逃避查处。