简介

消费管制是政府经济管制的重要组成部分，研究消费管制具有重要的意义。在市场经济中，消费者的消费活动并不能够是完全自由的经济活动，消费活动带来的负的外部性、消费信息的不对称、消费者的非理性行为的存在、未成年人和社会弱者权益的维护、消费秩序、公共安全的维护和环境保护、促进民族产业和民族经济的发展等都提供了政府实施消费管制的必要性，此外基于实际的经济因素和政治原因，政府也会实施消费管制。

含义

消费管制是政府经济管制的基本组成部分，经济管制是指政府对经济活动进行的限制，由此将消费管制界定为是政府对消费者的消费活动进行的限制。

这里需要说明的是：

第一，消费管制的实质是对消费者消费活动的限制；

第二，消费管制的对象（活动主体）是消费者；

第三，消费管制所限制的活动是消费者的消费活动；

第四，尽管很多活动本身既可能是纯粹的消费活动（如驾车旅行），也可能是纯粹的生产活动（如驾车送货），也可能兼具消费和生产活动的性质（如驾车送客兼旅游），而且管制规则也可能相同（如驾车规则），但并不影响我们从消费活动的角度研究管制问题；

第五，就消费管制本身而言，管制不限于政府管制，生产经营者、单位、家庭、小区、团体等都可以对消费者的消费活动进行限制，实际上也存在着由它们所进行的各种各样的对消费者消费活动的限制，从这个意义上来看，政府实施的消费只是这个社会多个组织进行的消费管制的一个组成部分。

分类

消费管制可以依照不同的标准划分出不同的类型出来，以下为几种主要的分类。

商品消费管制与服务消费管制

这是根据消费对象的形态进行的分类。商品消费管制是指对政府对消费者消费物质形态的消费品进行的管制；服务消费管制是指政府对消费者消费服务形态的消费品进行的管制。商品消费管制与服务消费管制又可以根据消费的具体对象的差别进行进一步的分类。

对自然人消费者的管制与对法人消费者的管制

这是根据消费主体进行的分类。对自然人消费者的管制是指政府对以自然人身份出现的消费者的消费活动实施的管制，大部分消费管制属于对自然人消费者的管制；对法人消费者的管制是指政府对以法人身份出现的消费者的消费活动实施的管制。

为了公共利益的管制、为了特定利益集团利益的管制和为了统治者自身利益的管制

这是根据政府实施消费管制的利益动机进行的分类。为了公共利益的消费管制是指政府实施消费管制的动机和目的是为了非排他性的公共利益，即为了增进国民的集体福利。为了特定利益集团利益的管制是指政府实施消费管制的动机和目的是为了某个特定的利益集团的利益，即这种管制不是为了增进国民的集体福利，而是为了增加特定的利益集团的福利。利益集团至少可以划分为生产者和消费者两大利益集团，因此为了特定利益集团利益的管制至少可以划分为两种基本的类型：为了生产者利益的消费管制（管制动机和目的是为了增加生产者的利益）和为了消费者利益的消费管制（管制动机和目的是为了增加生产者的利益）。由于生产者和消费者又包括诸多有着自己特殊利益的利益集团，因此为了生产者利益的消费管制和为了消费者利益的消费管制又可以划分为诸多具体的类型。为了统治者自身利益的消费管制则是指政府实施消费管制的动机和目的是为了维护和增加统治者自身的利益。

基于政治利益的消费管制、基于维护社会安全的消费管制、基于国民经济运行和发展的消费管制