基本内容

各乡镇（区）人民政府（管委会），县人民政府有关工作部门：

《习水县国有土地使用权出让情况专项清理工作实施方案》已经县人民政府研究同意，现印发你们，请认真遵照执行。

习水县人民政府办公室

二○○七年十月十二日

习水县国有土地使用权出让情况专项清理

工作实施方案

（2007年10月12日）

一、专项清理的指导思想和工作目标

专项清理工作的指导思想：要以胡锦涛总书记6月25日在中央党校重要讲话和中央纪委全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵照石宗源书记关于土地管理必须依法监管、严格审批、严查腐败行为的指示精神和省纪委全会的要求，严格执行土地管理有关法律法规和政策规定，巩固土地市场治理整顿成果，推动土地节约利用，促进土地调控政策的落实。

专项清理工作目标：按照省监察厅、国土资源厅、省财政厅、建设厅、审计厅《关于印发(贵州省开展国有土地使用权出让情况专项清理工作实施方案)的通知》黔监发［2007］12号文件、遵义市监察局《关于认真开展国有土地使用权出让专项清理工作的通知》市监通［2007］12号文件精神，通过专项清理工作，全面了解和掌握我县国有土地使用权出让以及土地出让金征收、管理和使用的情况，查处并纠正土地审批、土地出让以及出让金收支管理中的违法违规行为，严肃查处土地出让中的腐败问题。督促有关部门建立健全制度规定，严格依法规范土地审批和出让行为，加强土地出让收入征收管理。

二、专项清理的范围和具体内容

对2005年1月1日至2007年12月31日期间供应的所有建设用地逐宗进行清理。清理的主要内容是：

(一)宗地供应的规划情况。城乡规划行政主管部门是否依据控制性详细规划出具规划设计条件和附图；规划设计条件是否明确出让宗地的面积、土地使用性质、容积率、建筑密度、停车泊位、主要出入口、绿地比例、必须配置的公共设施和市政基础设施、建筑界线、开发期限等要求；附图是否标明宗地区位与现状、地块坐标及标高、道路红线坐标及标高、出入口位置、建筑界线以及周围地区的环境与基础设施条件。

(二)供地方式的合法性。划拨用地是否符合划拨用地目录；协议出让是否符合协议出让土地使用权范围、是否应当以招标拍卖挂牌方式出让；供应土地的用途是否符合国家土地供应政策。

(三)供地过程的规范性。土地出让是否符合规定的程序；出让计划、出让公告及出让结果是否按照规定在中国土地市场网上公布；出让底价人是否经过评估、是否经过集体决策，宗地的出让 价格是否低于最低价标准、是否低于底价；签订出让合同是否规范。

(四)土地出让金征收、管理和使用情况。是否按照出让合同的约定按期足额征收土地出让收入；是否擅自减免或同意缓交土地出让收入；是否以各种名义向用地单位返还或“借出”资金；2005年、2006年征收的土地出让收入是否按照国家规定及时缴入财政专户和国库；2007年征收的土地出让收入是否全额缴入地方国库；土地出让金征收、管理和使用情况是否符合有关规定。

(五)供地后宗地使用情况。供地后是否存在擅自改变用途、容积率等规划条件的情况；经批准改变用途、容积率等规划条件后，是否重新签订合同并按照市场价补交土地出让金；供地后是否存在改变建设要求、规避土地有偿使用和招标拍卖挂牌出让的情况，有无经济适用房用地改变为商品房用地的行为。

三、专项清理的方法和步骤