背景介绍

教育部关于印发《关于调整中等职业学校布局结构的意见》的通知

（1999年9月9日）

教职成[1999]3号

调整中等职业学校布局结构，优化资源配置，进一步提高中等职业教育办学质量和整体效益，是贯彻落实全教会精神，全面促进素质教育，实现《面向21世纪教育振兴行动计划》提出的工作目标，促进中等职业教育改革和发展的一项重要举措。现将我部《关于调整中等职业学校布局结构的意见》印发给你们，请认真组织实施。

各地各部门对这次中等职业学校布局结构调整工作，要高度重视，切实加强领导，从当地的实际出发，制定切实可行的规划方案和政策措施。在调整工作中有何意见和建议，请及时与我部职业教育与成人教育司联系。

内容主体

关于调整中等职业学校布局结构的意见

一、调整中等职业学校布局结构势在必行

我国目前的中等职业学校布局结构是在计划经济体制下形成的。在计划经济体制下，部门、行业和地方分别举办中等职业学校，形成了"条块分割"的中等职业学校布局结构，在当时的历史条件下，对调动各方面办学的积极性，促进中等职业教育的发展，起到了积极作用。但是，随着我国经济体制由计划经济转变为社会主义市场经济，原有的学校布局结构已经不能继续适应经济建设、经济体制改革及教育体制改革的需要，严重制约着我国中等职业教育的进一步发展，因此，调整中等职业学校布局结构势在必行：

1、目前，中等职业教育整体规模效益不高，1998年，我国中等职业学校和成人中专约22000 所，除普通中专学校校均规模约1200人，已基本达到原国家教委规定的中专学校设置有关标准外，其它几类学校校均规模只有500人左右，其中有些学校已经连续几年没有招生，教育资源没有得到充分利用，急需通过调整优化，增强中等职业教育的整体效益。

2、随着社会主义市场经济的建立和完善，以及政府机构改革和职能转变，各级政府部门管理经济和企业的职能，正朝着政企分开的方向转变，政府业务主管部门对中等职业学校的直接管理也在逐步削弱，因此，对现有的中等职业学校进行布局结构调整，不仅是中等职业教育发展的需要，也是政府机构改革转变职能的需要。

3、随着我国经济发展和科学技术的进步以及产业结构的调整，各行业对人才的需求数量和要求不断地变化，一些新兴的产业和职业岗位不断出现，许多行业、职业岗位趋向融合、复合，为适应这些变化，必须对学校和专业的布局结构进行调整。

4、在社会主义市场经济体制下，学校的发展面临越来越激烈的竞争，通过合并、共建、联办、划转等多种形式进行布局结构调整，可以进一步优化资源的配置，扩大学校的办学规模，改善办学条件，使教学质量和办学效益都得到提高，进一步提高学校的竞争力。

二、指导思想和工作目标

中等职业学校布局结构调整的指导思想是：以《中共中央国务院关于深化教育体制改革全面推进素质教育的决定》为指导，通过调整中等职业学校布局结构，进一步推动中等职业教育办学体制和管理体制及运行机制的改革，优化资源配置，提高办学质量和整体效益，更好地为经济建设和社会发展服务，促进中等职业教育的健康协调发展。

这次中等职业学校布局结构调整的工作目标是：经过2-3年的努力，初步建立起面向21世纪，布局结构合理，专业门类齐全，办学质量和整体效益好，适应社会主义市场经济体制和现代化建设需要的中等职业学校布局结构。为实现这一目标，首先要做好以下几个方面的工作 ：

1、改变"条块分割"的中等职业学校布局结构，建立起在当地政府的统筹规划下，适应区域经济和社会发展需要的中等职业学校布局结构。

2、改变在教育内部由不同部门按职业教育与成人教育分别规划管理中等职业教育的状况，建立起按照学生的培养目标和规格要求统筹规划，相互沟通的中等职业学校(成人学校)布局结构。