发展进程

党中央、国务院高度重视新时期促进中部地区崛起工作

规划

2006年党中央、国务院作出了关于促进中部地区崛起的战略决策，经过十年努力，在党中央、国务院的正确领导下，在国家各有关部门的大力支持下，特别是在中部六省干部群众的共同努力下，中部地区经济社会发展取得显著成就。1

中部地区具有重要战略地位。中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省，国土面积102.8万平方公里，占全国陆地国土总面积的10.7%；2015年底人口3.65亿人，占全国总人口的26.5%。中部地区承东启西、连南接北，交通网络发达、生产要素密集、人力和科教资源丰富、产业门类齐全、基础条件优越、发展潜力巨大，在全国区域发展格局中具有重要战略地位。1

两纵两横经济带

2015年，中部地区实现生产总值14.7万亿元，十年年均增长11.6%，比全国平均水平高2.1个百分点。经济总量占全国的比重由18.8%提高到20.3%，位居四大板块第2位。十年间，中部地区固定资产投资、社会消费品零售总额、地方财政收入分别增长7.7、3.7和7倍。在2016年全国经济下行压力较大的情况下，中部地区仍然保持良好的发展势头，2016年前三季度地区生产总值为11.1万亿元，同比增长7.9%，占全国比重进一步提高到20.5%，有力支撑了国民经济持续健康发展；工业、投资、消费、进出口等主要经济指标增速均位居四大板块前列。1

“三基地、一枢纽”，即粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽地位日益巩固。2016年，中部地区粮食产量为18328万吨，占全国粮食总产量的比重稳定在30%左右。农村基础设施较大改善，特别是高标准农田建设取得积极进展。山西等大型煤炭基地基本建成，2006-2015年发电总量为9.78万亿千瓦时，风电、光伏等新能源快速发展，持续稳定保障全国能源供应。新一代信息技术、新能源汽车、先进轨道交通、航空航天、新材料、现代生物医药、现代种业等重点新兴产业发展壮大，在全国具有较强竞争力。富士康、京东方等一些大型电子信息企业在中部地区完成产业布局。现代化基础设施网络更加完善，2015年底高速铁路营运里程达到六千余公里，营业铁路、高速铁路、等级公路和高速公路密度均位居四大板块第2位。1

规划

2006-2015年，中部地区城镇化率由36.5%提高到51.2%，新增5000万人到城市居住生活。城镇化建设水平特别是公共服务设施水平显著提高。长江中游城市群、中原城市群、皖江城市带、山西中部城市群发展壮大，辐射带动能力不断增强。农村面貌日新月异，农村安全饮水、无电地区居民用电问题基本完成，所有具备条件的建制村通达沥青水泥路。1

2006-2015年，中部地区城乡居民均可支配收入年均分别增长11.8%、13.2%，达到26810、11422元，与全国平均水平的相对差距有所缩小。财政对民生投入的占比继续增加。2015年底，中部地区按现有标准的农村贫困人口为2160万人，比2010年底减少了2430万人。1

规划

长江、黄河、淮河和洞庭湖、鄱阳湖等大江大河治理取得积极进展，不仅改善了中部地区水环境质量，也对长江中下游地区、黄河中下游地区水环境改善作出了积极贡献。作为南水北调中线工程水源地，有力保障了华北等地区水资源供应。生态补偿体制机制创新迈出新步伐，特别是安徽和浙江两省建立了新安江流域生态补偿机制，对全国其他流域起到了良好的示范作用。2015年中部地区森林覆盖率达到36.5%，较10年前提高6.3个百分点。环境污染防治积极推进，完成国家下达的有关节能减排任务。1

十年来，中部地区开放型经济加快发展，打造形成了一批双向开放的平台，2015年外贸进出口总额2539亿美元，是2005年的6.1倍，年均增长19.9%，占全国的比重由2005年的2.9%提高到6.4%，从四大板块垫底位置上升到第3位。中欧班列在郑州、武汉发车，形成了中欧班列品牌，同时也促进了交通枢纽的发展。“走出去”迈出可喜步伐，一些农业资源加工优势企业到中亚设立加工基地，进一步促进了“一带一路”建设。1

党中央、国务院高度重视新时期促进中部地区崛起工作。习近平总书记强调，要坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕中部地区崛起，深化改革、发挥优势、创新思路、统筹兼顾，确保经济持续健康发展、社会和谐稳定。李克强总理指出，中部地区发展潜力巨大，要抓住战略机遇，充分发挥自身优势，提高经济增长的质量和效益，在改革创新和结构优化中实现崛起，为我国经济保持中高速增长、迈向中高端水平作出新贡献。2016年政府工作报告明确将编制《促进中部地区崛起规划》列为重点任务。1

编制经过

根据党中央、国务院的决策部署，发改委自2015年初以来委托第三方对2009年出台的《促进中部地区崛起规划》进行评估，委托有关科研机构开展了“十三五”规划编制前期研究工作，深入中部六省开展调研，多次组织召开部门和专家座谈会，在发改委门户网站广泛征求各有关方面意见建议，在此基础上，会同中部六省人民政府和48个有关部门及单位编制形成了《促进中部地区崛起规划》，12月7日由国务院常务会议审议通过。1

调整定位

调整中部地区战略定位的依据和五方面期待