内容简介

。其原因是城乡社区公共组织并不是一个协作的系统，而是个连体婴。这个连体婴只有一个身子却长了两个脑袋。既是政治组织，也要靠市场来度量。这样就形成了一种以城乡基层党组织为主体的组织体系，这种组织的权力边界并不严密，在实际运作过程中产生过变异，要么是公共企业性质的人民公社，要么是营利性的公司结构。

因此，必须对基层公共组织做外科手术，使它的边界清晰地分为两个相互关联但又不从属的组织，一是执行公共管理职能的公共组织，二是发展和管理经济的合作经济组织。这是解决公共管理内卷化的根本出路。

目录

1.1 静悄悄的革命

1.1.1 基本事实

1.1.2 城乡社区公共领域的扩展

1.2 公共管理的内卷化

1.2.1 内卷化的内涵

1.2.2 公共管理内卷化的具体表现形式

1.3 城乡社区是一个利益相关者的有机集合

1.3.1 城乡社区的构成

1.3.2 城乡社区的性质

1.4 公共管理在于创造公共价值

1.4.1 失地农民和“无农”村如何发展

1.4.2 如何有效引导和管理流动人口

1.4.3 如何重塑社会资本与信任

1.5 分析单位

1.5.1 李培林的疑问