代表议案

黑龙江省齐齐哈尔、哈尔滨、牡丹江、佳木斯、大庆、鸡西、七台河等13个市(地)没有列入《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划》，为保障13个市(地)所属城区农产品质量安全，让群众吃上放心食品，尽快在这些地区建立农产品质量安全检验检测体系。这是全国人大代表、齐齐哈尔市农业技术推广中心副主任谭志娟在两会上提出的一个建议1。

谭志娟代表介绍，黑龙江13个市(地)常住人口多，人口流动量更大，占全省的60%；这些地区是农药、兽药及食品、饲料添加剂的主要生产、销售集散地，向下扩散量大，有利于源头管理。13个市(地)共辖65个区，耕地面积1566.4万亩，其2008年蔬菜种植面积209.4万亩，年产蔬菜513.9万吨、水果95.3万吨、肉127.6万吨、蛋52.4万吨、奶249.1万吨、水产品15.6万吨，是重要瓜菜、农畜产品生产基地1。

2010年3月，全国人大代表、齐齐哈尔市农业技术推广中心副主任谭志娟3日表示，基层农业技术人员服务交通靠走路、自行车，服务基本靠一把尺的现状亟需得到改变，建议国家建立长效的农技推广经费投入保障机制。

谭志娟已经是第五次在全国“两会”期间提出关于改善基层农技人员工作现状的议案。她表示，国家对基层农技推广体系改革已经加大了资金的投入，这将有力推动中国农技推广事业的发展。但就目前来讲，国家在对基层农技推广事业的补贴面还小，且存在着“充一饥不能解百饱”的问题2。

人物观点

谭志娟代表呼吁，农业科技合作共建模式在黑龙江的成功探索和实践，对我国现阶段深化农业科技推广体制改革具有宝贵的借鉴意义，建议向全国推广，各地区应结合自身农业发展特点，汲取黑龙江农业科技合作共建模式的成功经验，创新农业科技推广运行机制，搭建科技服务平台，充分利用科技资源服务农业生产，走出一条科技引领现代农业生产之路。

全国人大代表、黑龙江齐齐哈尔市农业技术推广中心副主任谭志娟建议，进一步加大对粮食主产区政策倾斜力度，保护农民种粮积极性。她提出，应该建立粮食主产区的利益补偿机制。对粮食主产区尤其是像黑龙江这样的粮食净调出省，按照粮食总产扣除每年每人留粮915斤计算商品粮的数量，并按每斤商品粮0.5~1元的标准给予财政转移支付奖励，增强粮食主产区省级财力。同时，应按照商品粮数量分配农业项目资金3。

谭志娟说，近几年国家试点的“农超对接”就属于创新农产品流通方式。发展“农超对接”是保障农产品供给、稳定市场价格的有效手段；是增加农民收入、减轻中低收入群体生活负担的有效途径；是推进“菜篮子”产品标准化生产，提高农产品质量安全水平的有效举措。通过“农超对接”，以市场需求引导农产品品牌化经营，以品牌化经营带动合作社标准化生产，以标准化生产保障质量安全，逐步实现“从田头到餐桌”的全程质量控制。实行“农超对接”，明显减少了中间环节，有效降低了超市采购成本。据调查，连锁超市通过农超对接采购农产品，流通成本平均降低了15%左右。参与“农超对接”能使农民增加收入，取得了农民增收、消费者满意、超市盈利、多方共赢的好效果。

参考资料