词条简介

“双需驱动”是在2012年成都市“两会”中提出的名词，是指把提振内需作为支撑成都经济发展的主要动力，把扩大外需作为促进成都经济发展的新兴动能。1

产生背景

在成都市2012年的《政府工作报告》中明确提出：2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。按照市委部署，做好今年政府工作要全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会精神和省委九届四次全会以来的一系列重大决策，认真落实中央和省委经济工作会议部署，抓住新一轮西部大开发、全国统筹城乡综合配套改革试验区、成渝经济区和天府新区建设等重大机遇，紧扣科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，按照省委“‘两化’互动、统筹城乡、投资拉动、产业支撑”的要求，把握“稳中快进、领先发展”的工作基调，认真落实“五大兴市战略”，着力抓好双需驱动、两型增长、实体支撑、全域统筹，着力做大经济总量、优化发展质量、提高民生水平，为打造西部经济核心增长极创造良好开局。

实施路径

一是着力扩大社会投资。积极鼓励扩大民间投资，完善支持民间投资政策措施，发挥城市规划和政府投资的导向功能，引导社会资本加大实体经济、基础设施和民生工程投入，鼓励企业通过技改、并购和开发新项目增加投资。强化重大项目金融支持，支持金融机构更多服务实体经济发展，健全多元化多层次融资担保体系，积极争取地方债发行试点，支持发行中小企业集合债和政府投融资平台企业债券，全力保障在建和续建重大工程资金需求。加强政府投资引导，加大财政资金对“三农”、民生工程、社会事业等领域投入，加强科技创新、节能环保、战略性新兴产业、企业技改等领域财政支持，增强城市发展后劲。全年实施重点项目650个，计划投资1800亿元。

二是着力扩大消费需求。进一步拓宽社会消费领域，全面落实鼓励城乡居民消费各项政策，积极开拓农村消费市场，着力培育新的消费热点，创新电子商务、信贷消费、租赁消费等新型消费业态，促进居民扩大文化、体育、旅游、养老、保健、家政等服务消费。进一步增强居民消费能力，认真落实国家调整个人所得税起征点等结构性减税有关政策，大力推行工资集体协商和集体合同制度，严格执行2012年最低工资标准，完善和用好低收入群体价格补贴机制，全面提高城乡居民特别是低收入群众收入。进一步改善城乡消费环境，健全城乡市场流通体系，加强市场监管和消费维权，严厉打击商业欺诈、无证经营、制假售假等违法犯罪行为，坚决遏制主要副食品价格大幅上涨，保持物价总水平基本稳定。社会消费品零售总额增长16%。

三是着力扩大对外开放。按照建设开放型的区域中心和国际化城市要求，优化提升对外开放环境，加快建设充分开放的国际化城市。强化重大项目引进，坚持扩大规模与提升质量相结合，瞄准国内外顶尖企业和行业龙头企业，加强重点区域和重点产业招商，全力引进更多投资强度高、核心竞争力强、产业带动作用大的龙头企业和配套项目，更加注重重大项目统筹协调。优化开放合作环境，打造国内一流政务服务环境，大力推进生产生活环境便利化，新增更多国际直飞航线和货运航班，上半年开通成都经阿拉山口至欧洲货运班列。拓宽开放合作领域，巩固扩大传统出口市场，鼓励有实力的企业“走出去”开拓拉美、中东、南亚和非洲等新兴市场，深化对外经贸、教育、科技、文化等交流合作，举办更多国际性会展、会议和活动。全面加强成都经济区和成渝经济区合作，深入推进与长三角、珠三角、环渤海等地区经济合作。全市进出口总额力争突破500亿美元。

参考资料