建制沿革

库尔喀喇乌苏得名于“黑水”。“库尔”即库尔河（今名奎屯河）；“喀喇乌苏”，维吾尔语“黑水”之意。唐代曾于此地置黑水守捉、东林守捉、西林守捉。

清初，库尔喀喇乌苏为厄鲁特蒙古布尔古特部落牧地。乾隆二十年（1755年，清军平定准噶尔，布尔古特台吉呢玛、浑齐率部投降清军。不久，呢玛、浑齐追随阿睦尔撒纳反叛。乾隆二十二年（1757年），定边将军成衮扎布擒杀呢玛，次年，定边右副将军兆惠擒获浑齐，库尔喀喇乌苏之地并入清朝版图。其地东至奎屯，与迪化州绥来县界相接；西至托和木图，接伊犁东路呼苏图布拉克台界；北至鄂伦布拉克，接塔尔巴哈台界；南至天山，接伊犁东南界。

乾隆三十七年（1771年），置库尔喀喇乌苏领队大臣，隶属于乌鲁木齐参赞大臣。四十六年（1781年），置抚民同知。四十八年（1783年），筑安阜城（今精河），设粮员一人。兼辖西路旧土尔扈特旗（晶河土尔扈特）。

光绪十年（1884年），裁撤库尔喀喇乌苏领队大臣。光绪十二年（1886年），置库尔喀喇乌苏直隶厅，十四年（1888年）分置精河直隶厅。

辖境

城池

遂城堡，乾隆二十八年（1763年）建，即库尔喀喇乌苏旧城，在庆绥城东，奎屯河畔。庆绥城，乾隆三十七年（1772年）建。建成后，库尔喀喇乌苏之名移至此处。即今乌苏市。安阜城，乾隆四十八年（1783年）建，即今精河县。

属境

奎屯，在遂城堡东。布勒哈齐鄂垒扎拉图，乾隆二十一年（1756年），兆惠与准噶尔叛军达什策凌激战于此。晶河（丰顺堡），今名精河。

清代库尔喀喇乌苏军政机构的设置

清统一新疆后，于乾隆二十二年(1757年)即设官职率兵驻防在库尔喀喇乌苏，⑦乾隆二十七年(1762年)于此设办事大臣，受乌鲁木齐都统统辖。二十八年修筑庆绥城(即今乌苏市)。三十七年(1772年)设库尔喀喇乌苏领队大臣，并设县丞。四十六年(1781年)将领队大臣改为同知。四十八年在庆绥城旁又修了新城，并将城名定为库尔喀喇乌苏，隶属乌鲁木齐都统。光绪十二年(1886年)裁粮员，置库尔喀喇乌苏直隶厅，隶属迪化府。库尔喀喇乌苏直隶厅，就是今天乌苏市的前身。⑧

明末清初，库尔喀喇乌苏地区曾是厄鲁特蒙古游牧地，后为准噶尔部布尔古特呢玛①之牧居地。“呢玛内附，授职从征。”②后尼玛受阿睦尔撒纳煽惑，参与准部叛乱，“劫将军和起，乾隆二十二年(1757年)七月，将军成衮札布遣副都统由屯等追至哈什郭勒(伊犁河上游喀什河———引者)上游阿尔奇图山口，擒之，伏诛。”③至此，库尔喀喇乌苏正式归属清朝。

在平定准噶尔部叛乱、统一新疆的进程中，因库尔喀喇乌苏地处乌鲁木齐至“天山南北总会之区伊犁”之间，西北去边防重地塔尔巴哈台(今塔城)之要冲，战略地位至关重要，故清廷在设置伊犁将军时，向库尔喀喇乌苏地区同时派驻了办事大臣一员，④并于乾隆二十八年在库尔喀喇乌苏境内库尔河滨修筑了“遂城堡”军事要塞。⑤

乾隆三十六年(1771年)，土尔扈特蒙古回归，清政府册封巴木巴尔为郡王，奇布腾为贝子，⑥翌年，赐郡王巴木巴尔、贝子奇布腾领土尔扈特东路二旗游牧于库尔喀喇乌苏境内济尔哈朗(亦称济尔噶朗)地区，实行札萨克制，隶于库尔喀喇乌苏办事(领队)大臣管辖。⑦乾隆三十七年(1772年)，改办事大臣为领队大臣，负责库尔喀喇乌苏、精河两地屯田及土尔扈特部游牧等各项管理事宜，并设笔帖式一员、委笔帖式二员、书吏二人，协助领队大臣分管部分事务，领队大臣受乌鲁木齐都统节制。⑧乾隆四十六年，设同知直隶厅。四十八年，改直隶厅为粮务厅，隶于乌鲁木齐都统。⑨

新疆建省后，于光绪十二年(1886年)，清政府设库尔喀喇乌苏直隶厅，并设抚民同知兼理事衔，旧设之粮员、办事大臣一律裁汰，抚民同知负责地方户籍、田赋、刑案以及土尔扈特游牧事宜，兼理精河属境，隶于镇迪道。镇迪道时领有一府四厅，库尔喀喇乌苏厅为其一也。光绪十三年，析置精河直隶厅，隶于伊塔道。⑩

关于清代库尔喀喇乌苏之辖境，《新疆图志》卷2《建置二》记载:“库尔喀喇乌苏，其界东一百一十里至石垒接绥来;南一百八十里至南山接宁远;西二百二十里至桦树林(亦作花树林)接精河;北三百五十五里逾鄂伦布拉克(俗称汉三台)接塔城;东南一百三十五里至南山接焉耆;西南三百二十里至桦树林接精河;东北一百一十里至五子、石垒接绥来;西北三百二十里逾鄂伦布拉克接塔城。东西三百三十里，南北五百三十五里。”其西界一句注云:“谨按本境西界与旧略殊。乾隆三十七年设领队，而晶河安阜城员弁及全境屯田皆隶入焉。《汉西域图考》、《水道记》诸书附安阜城于库尔喀喇乌苏是也。四十八年，改精河巡检为粮员，遂分属精河。”由此可见，清代库尔喀喇乌苏之辖境，包括今乌苏、奎屯、独山子等地，并一度兼理精河属境，其所辖地区远比今乌苏市为广。至清末民初，库尔喀喇乌苏境内已形成“奎屯庄、干河子、西湖、车牌子、八十四户、九间楼、三个庄、六十户、马厂湖”等九个村庄。①

据清宣统元年(1909年)调查，库尔喀喇乌苏时有居民767户，口3 805人(不含土尔扈特东路二旗之人口)。②

清代，为维护统一，巩固边防，发展经济，安定社会，清廷在本地设置军政机构，实施了以下主要措施: