迁都背景

1948年8月 大韩民国成立，建都 汉城（于2005年更名为 首尔）， 建国不久便经历 朝鲜战争，战时汉城一度被中国 志愿军攻占。战后韩国经济不断发展，首尔作为全国 政治、 经济和 文化中心，到公元2000年左右， 首都圈（包括首尔、 仁川及其他周边 卫星城镇）面积近2000平方公里， 人口增长至2200万。

迁都目的

韩国希望通过迁都到 中部地区，利用新首都的发展辐射周边的作用，带动中南部地区的发展，最后达到全国各地区均衡发展的目的。此外，将行政权力（新首都）和经济首都（首尔）分离，可以减少对首尔的过分依赖。为此韩国 国会通过了《地方分权特别法》和《国家均衡发展特别法》，旨在配合行政首都迁移，解决 中央与 地方的权力分配和协调，促进地区经济和社会的均衡发展。

迁都原因

地利渐失

首尔位处韩国 汉江，和 朝鲜民主主义人民共和国(即朝鲜)的临时军事分界线(即 三八线)只相距四十公里，朝鲜和韩国长期处于 意识形态上的分歧和对峙，甚至乎两国是在作战状态。早在1970年代 冷战时期，首尔地理上的弱势，促使当时大韩民国政府动议 迁都。随著近年驻韩美军的战略调整，从汉城周边向南撤至中部道郡，令首尔军事保障渐失，迁都“避战”呼声渐高。

恶象呈现

韩国在战后的城市经济发展着重于首尔，令到首都圈集中了全国半数的人口和七成的经济力量，相对制约了其他地区的发展。同时，不均衡的 城市发展令到首都出现人口密集、地价飞涨、交通拥挤、环境污染等城市化恶象，阻碍可持续发展。

政治因素

已故 总统 卢武铉（1946年9月1日至2009年5月23日）在2002年底 总统大选期间将迁都作为竞选口号之一，赢得中部选民的选票。而 在野党的总统候选人也因为反对迁都以致失去支持而在选举失败。卢武铉当选，必须要履行承诺，亦证明迁都是得到朝野的支持。

争议始末

“世宗”据说是朝鲜半岛历史上最贤明的一个 国王，然而这个显赫的称号却在韩国内部引起了长达8年的“迁都”之争。

2010年1月11日，尽管韩国国务总理郑云灿在新公布的《世宗市建设规划修正案》中，已经全面废除了原计划中迁移国家部委“九部二处二厅”的内容——这意味着未来的世宗市将不再是“新行政首都”，而成为一个以教育科学为中心的经济城市，但关于新城建设的种种争议仍然没有停息。

韩国朝野各政党的利益分野，以及该国南北地区发展不均衡的裂痕，在这场争议中暴露无遗。

世宗由来

早在2002年，卢武铉竞选总统时，就打出迁都牌，即要将韩国首都从靠近南北方军事分界三八线的首尔迁到中部地区——忠清南道。他宣称迁都目的有二：让首都远离军事分界线，首都应该在国家的中心地带；再就是让全国各地区经济社会均衡发展。

当时首尔城市人口超过1200万，加上仁川广域市、京畿道的首都经济圈集中了全韩国40%的人口，近一半的制造业和70%的GDP。其他地区经济社会发展程度与首都圈比有相当差距。因此，“迁都”的决定确实有根治首都圈过于严重的“人口爆炸、交通拥挤、环境污染重、房地产价格过高”等大城市病、实现地区间均衡发展的初衷。