内容

非营利组织预算主要由收入预算和支出预算组成。收入预算的内容包括：财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入和拨入专款等内容。支出预算包括：事业支出、经营支出、自筹基本建设支出、对附属单位补助支出和上缴上级支出等内容。

作用

(1)非营利组织运转的资金需要通过预算来分配。预算的收入来源和支出用途全面反映了非营利组织的经济活动。

(2)财务预算使得非营利组织可以将各项经济活动与事先的安排进行比较，使得组织的经营活动始终与目标宗旨保持一致而不偏离原先的轨道。

(3)预算有助于管理者了解非营利组织期望收入是否超过支出，形成结余，或者是期望收入小于支出，形成赤字。如果是出现了赤字，那么预算就可以提示管理者如何确定计划，保证在持续经营的情况下，弥补非营利组织的亏损。

方法

财务预算有许多不同的方法，各个非营利组织可根据自己的情况选择一种或交叉选择几种预算方法。

(1)递增预算法。在上一年度实际支出的基础上，考虑员工加薪、通货膨胀等因素的影响，结合新计划所需的资金，计算出下年度的预算计划。这是一种粗略的方法，这种方法基本上只是用来预测开支，而没有考虑项目成果和需求变化，最后预测和实际出入往往比较大。尽管这样，因为递增预算法操作简单，在实际工作中被大量使用。一种改进的方法是：不仅以上年度的实际支出为基础，而且综合考虑上年度的预算、往年的预算和实际支出，作相应的修正。

(2)项目预算法。将现有资源按比例分配于不同的项目，并将预算过程与评估过程紧密结合在一起，借以考核项目运作是否有效．并检查组织是否实现其宗旨与目标。项目预算法主要根据与宗旨结合的程度、项目可行性、费用开支三个指标，来决定排列服务方案的优先顺序。

(3)零基预算法。每期的预算必须先归零，从零开始考虑预算的增减。

(4)弹性预算法，又称可变预算，它把未来的收支预算值看成一个概率分布，并准备若干种方案。如果组织处于不稳定状态下，宜于采用可经常调整的弹性预算法。如果非营利组织在不确定的环境下运营而不制定弹性预算，那么组织只能在“事后”作出适应环境的决策，这样的决策往往比较仓促，可能会使组织利益受损。

预算必须同时考虑到项目的直接成本和间接成本，若有多个项目，间接成本可按照比例分摊下去。同时，也要考虑外部的经济大环境的变化情况。经过讨论修正后的财务预算，方可落实执行。

编制

一、非营利组织预算的编制原则

非营利组织预算的编制是一项非常细致和复杂的工作。为了科学合理地编制好预算，应当遵循以下主要原则。

1．政策性原则

非营利组织尤其是公立非营利组织的各项事业发展计划是国民经济与社会发展总体规划的重要组成部分，预算管理是为完成事业发展计划而进行的。因此，非营利组织预算的编制必须以国家有关方针和政策以及各项财务制度为依据，根据事业发展规划的需要，合理安排和使用各项资金。

2．公开性原则