简介

关于实施《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》的工作意见和建议

州发展和改革委员会

（2009年6月17日）

《中国图们江区域合作开发规划纲要—以长吉图为开发开放先导区》可望在今年6月底上报国务院待审批，为推动规划纲要实施，省里正在同步开展相关工作，5月20日，我委向州委提交了实施规划纲要工作方案的建议。为切实做好规划纲要的实施工作，按照邓书记的指示，我们再次进行了研究，提出如下意见和建议。

详细内容

一、全州总动员，合力促开发，积极推进规划纲要的实施

学习和解读规划纲要，我们认为，《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》具有5大特点：一是由国家发改委牵头编制、国务院批准，提高了规划层次，突出了规划的战略性；二是国家拓展了大图们江区域范围，将长吉图作为开发开放先导区，突出了大开放格局；三是统筹推进先导区发展，形成窗口、前沿、腹地有机联接、功能协调、有效互动的运行机制，优化了空间布局；四是政策扶持力度将进一步加大；五是以国家行为推进的国际合作项目将大幅增加。我们感到，我州作为图们江开发开放的窗口和前沿，在规划纲要中仍处于核心地位，肩负着实施好规划纲要的重要历史使命和时代责任。因此，全州上下要在州委、州政府的统一领导下，进一步认清形势，紧紧抓住实施规划纲要这一千载难逢的发展机遇，全州总动员，合力促开发，围绕规划纲要确立的总体要求、重点任务和战略目标，加强组织领导，创新工作思路，明确工作目标，突出工作重点，狠抓工作落实，加快图们江经济区建设步伐，确保规划任务的顺利实现。

（一）切实加强组织领导

加强领导是实施规划纲要的组织保障。我州要学习借鉴北部湾的经验，参照省里的做法，抓紧组建专门工作机构。具体是：整合部分政府机构和职能，组建延边州图们江经济区规划建设管理委员会(简称图管会)，管委会主任由州委、州政府主要领导兼任，成员由州直各部门一把手和珲春市、延吉市、敦化市主要领导组成。

管委会下设办公室，为州政府的常设办事机构，正县级建制，建议与州三市办合署办公，承担以下职责：

1．衔接国家和省图们江开发组织领导机构，积极配合国家发改委修改完善规划纲要，做好州内规划纲要实施的推进工作。协调周边国家地方政府，长春市、吉林市和州内各县（市）有关图们江开放开发事宜。

2．统筹组织制订图们江地区经济社会发展总体规划和重大产业发展、城镇群建设及土地利用等规划，组织制订路、港、水、电等重大基础设施发展规划，谋划、组织和实施重大基础设施和重大产业项目建设；

3．研究提出加快图们江地区开发建设的政策措施；

4．授权建设管理各类口岸、谋划图们江出海港口建设，协调租借管理俄朝港口等重要资源和国有资产；

5．统筹管理图们江地区重要资源的开发利用，负责审定开发利用图们江地区重要资源的重大建设项目；

6．筹集、管理和安排使用图们江地区建设发展专项资金；

7．组织图们江经济区建设的招商引资和宣传推介工作；

8．州委、州政府赋予的其它职责。