基本介绍2008年10月17日

合芜蚌自主创新综合配套改革试验区

"合芜蚌自主创新综合配套改革试验区"简称"合芜蚌新区"。

合芜蚌新区筹备

2008年10月17日， 安徽省委、省政府在 合肥召开全省推进自主创新暨建设"合芜蚌自主创新综合配套改革试验区动员大会"。此举标志着安徽省力图通过体制机制的突破，探索依靠自主创新引领 区域经济发展的新路径，建立比较完善的 区域创新体系，成为中西部乃至全国创新型人才、企业和产业高地。安徽省委书记 王金山出席动员大会并讲话。

王金山指出，安徽省委、省政府下决心建设合芜蚌自主创新综合配套改革试验区，根本目的是充分发挥科教优势，在更大范围内引导创新 资源合理配置，打造一个以科技创新为特色的区域品牌，促进有条件的地方率先突破，带动全省提高 自主创新能力，实现跨越发展。

目前国家先后批准了四类主题不同的综合配套改革试验区。与其他地区相比，安徽省提出的“自主创新”主题为全国独有。国家 发改委对安徽省申请成立试验区提出了明确的指导意见，指出试验区具有先行先试的条件和基础，可以作为省级自主创新综合配套改革试验区先行开展相关体制机制的探索和实践。

合肥、芜湖、 蚌埠三市集中了 安徽省大部分的创新资源，是我国中西部地区科技资源较为密集的地区之一。三市共有130多所高等院校和科研院所，6个国家级工程技术研究中心。尤其是 合肥市作为全国唯一的科技创新型试点市，通过5年实践在 创新体制机制、探索产学研结合有效模式、整合科技资源等方面取得了积极成效，在提高 科技成果转化能力、提升产业综合竞争力等方面取得了一批重要成果。合芜蚌自主创新试验区实际上就是合肥国家科技创新型试点市的拓展和合芜蚌自主创新成功经验的放大。

试验区将实施创新产业升级等6大创新工程和深化 科技管理体制等6项体制改革，加快建设以企业为主体的 技术创新体系，加快形成以 高新技术产业、先进制造业和现代服务业为主导的产业结构，打造具有安徽特色、能在全国叫响的区域创新品牌。试验区将重点推进科技管理体制、行政管理体制和金融管理体制这三个方面的体制改革，并取得大的突破。

为推动保障试验区的建设，安徽省出台了一系列可操作性强、含金量高的政策，对核心技术和重大装备的研发项目，重大引进技术和装备的消化吸收再创新项目以及高新技术产业化项目，给予重点支持，以提高产业核心竞争力、促进科技成果产业化。安徽省政府从今年起每年安排5亿元专项资金，用于试验区各类项目资金、资助、奖励等支出，还从今年起连续5年每年安排1亿元设立创业风险投资引导资金。

安徽如何出牌

在很长一段时间里，安徽所在的 中部地区，通常被人们视为“政策洼地”和“困难高地”。从2006年4月，中央关于 中部崛起的10号文件出台之后， 中部六省都在探索走出一条适合本身特色的崛起之路，安徽也不例外。

然而，原有支撑安徽经济发展的劳动力、自然资源等比较成本优势，正在进一步弱化。面对“东西夹击”之势，安徽唯一的选择就是在“ 自选动作”上求突破，闯出一条具有区域特色的新路子，即充分发挥 局部地区相对优越的科技资源，作用于相对落后的产业资源、资本资源等基础条件所产生的倍增效应。正如 王三运省长所说：“加强自主创新是安徽跨越发展的战略支撑和后劲所在。”

由此可见，发挥安徽科技资源的“倍增器”作用，推动经济社会发展进入快车道，就为安徽实现超常规发展提供了广阔的运作空间。正如安徽省政协副主席田唯谦所言：“在中部崛起的背景下，探索一条中部地区依靠科技发展的新模式和新路子，与大城市及综合能力更强的城市相比，具有更强的灵活性、可操作性和更小的风险性。”

实际上，在自主创新上获得突破口，仅仅是安徽谋求跨越式发展的一个方面。细心人都会发现，与自主创新上升为安徽经济发展主战略几乎同时，“ 泛长三角”概念，同样也成为安徽与近邻苏浙沪两省一市共同关注的话题。那么，安徽如何参与泛长三角的产业分工合作？对此，安徽省创新办副主任、省政府发展研究中心主任 吴克明认为：“怎样在迎接产业转移中进行自主创新，就成为安徽跨越式发展进程中，必须破题的一道重大课题。”

实际上，自从年初胡锦涛总书记视察安徽时正式提出“泛长三角”概念以来，安徽如何将两者相融为一，就从没有停止过探索。在7月举行的 中国区域经济年会上，安徽省委常委、常务副省长 孙志刚就提出：“合芜蚌三市要成为承接泛长三角产业转移的试验区和先行区。”

到了8月的最后一周，安徽省组成高规格的党政代表团奔赴苏沪浙考察学习。在 黄山召开的考察学习总结会上，安徽省委书记王金山强调指出：“选准突破口，把推进自主创新与承接外来转移的叠加优势发挥好。”向外界传达出了丰富的决策信息。

在这样的发展路径下，安徽参与泛长三角产业转移，决不仅仅是一般意义上的落后产业被淘汰后的空间位移，而是经历自主创新“武装”后的产业提升。安徽参与合作分工，但绝不做“小工”，更不是“打工”。可以肯定的是，安徽选择的必定是“开放式创新”之路，用王三运的话说，就是“借梯登高，站在巨人的肩膀上去摘科技的成果。”

因此，合芜蚌联袂探索出一条“产业转移+自主创新=跨越式发展”的全新路径，就是在创造区域经济竞争格局中的 “安徽方程式”。这才是“合芜蚌自主创新综合配套改革试验区”的重大意义所在。