内容介绍

《中国政府间财政关系再思考》概述和分析了我国政府间财政关系改革的历程和成效、政府间财政关系的经济学分析以及政府间财政关系国际经验的比较和借鉴。全书剖析了我国政府间财政关系面临的问题,对未来改革进行了再思考。总结起来,改革的总体思路就是:第一,维护市场统一,深化市场改革;第二,国民福利最大化;第三,各级政府合理分权、分工;第四,强化预算管理——这也是政治体制改革的必要条件。1

作者介绍

楼继伟，1950年生，浙江义乌人；清华大学计算机系毕业，中国社会科学院数量经济学硕士。现任中投董事长兼首席执行官。2

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《中国政府间财政关系再思考》由中国财政经济出版社出版。

目录

第一章概述 第一节改革历程 一、1978年以前：计划经济的资源配置方式及其决定的政府间财政关系 二、1978年到1993年：“双轨制”的资源配置方式及被动适应的政府间财政关系 三、1994年及以后：市场资源配置基础的建立及相应的政府间财政关系 第二节市场配置资源方式下中国政府间财政关系的经济学分析 一、市场经济条件下政府职能的转变 二、市场经济国家政府间职能的划分 三、影响政府间财政关系的若干重大要素 第三节国际经验借鉴 一、资源配置方式是影响政府间财政关系的首要因素 二、政府间财政关系法治化，以中央财政为主导寻求分权和集权的最佳组合 三、按“三原则”划分政府间事权，中央政府承担较多的职责 四、按税种经济属性划分各级政府税收收入 五、历史惯性和特定历史事件影响政府间财政关系 第四节问题及改革对策 一、存在的问题 二、原因分析 三、改革对策 第二章我国政府间财政关系改革的历程 第一节我国财税改革的背景、起点与目标 一、改革的背景 二、改革的起点：计划经济资源配置方式在财税制度上的反映 三、改革的目标：建立适应资源配置方式转变的现代财税制度 第二节改革的阶段性目标取舍和顺序选择：1978—1993年——被动适应 第三节改革的阶段性目标取舍和顺序选择：1994年财税改革——破旧立新 一、税制改革 二、分税制改革 第四节改革的阶段性目标取舍和顺序选择：1994年以后税制改革——结构调整 一、流转税改革 二、所得税改革 第五节改革的阶段性目标取舍和顺序选择：1994年以后政府间收入划分改革——自我完善 一、实施所得税收入分享改革 二、提高中央分享印花税的比例 三、实施出口退税负担机制改革 四、成品油税费改革 五、其他政府间收入划分的调整 第六节改革的阶段性目标取舍和顺序选择：1994年以后转移支付制度——建立与完善 一、均衡性转移支付 二、民族自治地区转移支付 三、调整工资转移支付 四、农村税费改革转移支付 五、义务教育保障机制转移支付 六、资源枯竭城市转移支付 七、工商部门停征“两费”的转移支付 八、成品油价格和税费改革转移支付 九、重点生态功能区转移支付 第七节改革的阶段性目标取舍和顺序选择：1994年以后省以下政府间财政关系——改革与完善 一、完善省以下财政管理体制 二、“三奖一补” 三、县级基本财力保障 四、省直管县，乡财县管 第八节改革的阶段性目标取舍和顺序选择：1998年以后“公共财政”框架——建立与完善 第九节改革的阶段性目标取舍和顺序选择：其他相关领域的政府间财政关系 一、预算外资金 二、地方政府性债务管理 第十节成效 一、“两个比重”显著提高，中央宏观调控能力不断增强 二、建立了适合中国现阶段发展需要的税制体系，促进了依法治税 三、推动了基本公共服务均等化，促进了社会公平和正义 四、强化市场配置资源的作用，促进产业结构合理调整 五、强化了地方财政的预算约束，增强了地方加强收支管理的主动性和自主性 …… 第三章政府间财政关系的经济学分析 第四章政府间财政关系的国际经验 第五章我国政府间财政关系存在的问题及未来改革的思考

参考资料