1、背景

（1）智慧城市建设　　“智慧城市”建设是智能经济的先导，随着国内经济发展的大潮，促使社会形成的一种新型信息化的城市形态，从而全面提升城市生产、管理、运行的现代化水平。随着城市信息化进程的推进，“智慧城市”已开始步入我们的人们生活。　　2013年1月29日，由住建部组织召开的国家智慧城市试点创建工作会议在北京召开，会议公布了首批国家智慧城市试点名单；住建部与第一批试点城市（区、县、镇）代表及其上级人民政府签订了共同推进智慧城市创建协议。为规范和推动智慧城市的健康发展，构筑创新2.0时代的城市新形态，引领中国特色的新型城市化之路，住房城乡建设部启动了国家智慧城市试点工作。经过地方城市申报、省级住房城乡建设主管部门初审、专家综合评审等程序，首批国家智慧城市试点共90个，其中地级市37个，区（县）50个，镇3个，试点城市将经过3―5年的创建期，住建部将组织评估，对评估通过的试点城市（区、镇）进行评定，评定等级由低到高分为一星、二星和三星。第二批试点申报已于2013年5月启动。

尽管智慧城市获得大家的认可，但是其在建设过程中面临着信息孤岛、标准缺乏等问题。现在城市的物联网建设存在太多“孤岛”，城市中的教育、医疗、交通、市政等各部门之间的信息是相互独立的、割裂的。这势必会降低城市的运行效率，也会使用户体验大打折扣。　　工信部科技司司长闻库也曾提出，“智慧城市”建设要合理规划，应尊重市场规律加强宏观指导，杜绝盲目投资重复建设。

（2）新型城镇化建设　　早在“十一五”规划纲要，就已经明确“要把城市群作为推进城镇化的主体形态”。十二五规划再次建议，以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展。　　2012年12月，中央经济工作会议：城镇化是中国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，城镇化是我国经济社会发展的主战略之一。　　2013年6月，新一轮城镇化规划正在制定中，而城市群作为未来城镇化发展的主体形态被赋予更多关注。　　2013年7月9日，李克强总理：要统筹“新四化”发展（工业化、信息化、城镇化、农业现代化），推进以人为核心的新型城镇化，新型城镇化是我国现阶段推进城镇化建设的新要求。　　城镇化是保持中国经济可持续增长的持久动力和最大的潜在内需。促进中国经济持续发展必须实现城镇化可持续发展。如果说工业化在某种意义上主要是创造供给，那么城镇化则主要是创造需求。城镇化在扩大内需实现可持续发展中具有重要的战略意义。城镇化不仅是引发消费需求、带动投资增长、推动经济服务化的重要途径，而且是培育创业者和新型农民、实现安居乐业市民梦的重要手段。

2、趋势

智慧城市的发展有四大趋势：　　第一，变传统的房地产发展模式为产城融合、产业先行的发展模式，重视城镇质量与效益提升。产业要跟城市的发展结合在一起，以产带城，产业先行是今后城镇化的特色。　　第二，新型城镇化等于信息化 + 生态低碳。智慧城市并不是单纯信息化的问题，也不是单纯数字城市的问题，而是生态环境的改善以及低碳技术应用等综合性的问题。　　第三，加强市民化改造，重视人口的城镇化而非单纯的土地城镇化。中国的城镇化超过 51.2%，但市民化却只有 30%，这意味着有两亿多的人口缺少稳定的住房、 医疗等， 这蕴含着巨大的商机。　　第四，科学布局，中小城市试点，避免集中爆发的大城市病问题。在大城市进行复杂的智慧化建设，涉及的问题很多，且改造起来难度非常大。因此在中小城镇设立试点进行建设，再以点带面大范围铺开，是必然的发展趋势。

3、示范区的概念

首先，是成熟城市的先天结构缺陷，在前期数字城市建设中，行业的信息化发展形成大量信息孤岛，要解决这一问题，就必须要打造一个共性应用平台，实现统一运营；

其次，是城镇化与市民化非同步发展。城市化是社会化、数字化，在发展过程中，很多市民并没能充分享受到安全、便捷、健康、高效等城市职能，因此在智慧城市的建设中都要进行全面发展；

第三，城市级的行政体系和主管部门，以及前期地产先行和人为造城模式的余波，还有单纯片面的信息化技术不全面，且内地中小城市的城镇化已承接沿海发达城市淘汰后的产业，如高碳产业等形成大量污染的产业等等。

综上所述，很多成熟城市如今要发展智慧化产业为新兴产业时，硬件门槛不高，改造成本巨大，而二线城市相形之下，具有后发选择优势。　　因此，结合实际情况，企业可将智慧城市的规划建设聚焦到国家、地方各级已批复的产业园或开发区，对5至10 平方公里的具有实际可操作性的区域进行落地实施，即智慧低碳产城融合示范区的概念和建设模式。

4、示范区的愿景

按照“三产并进、四化同步”的政策导向，针对5至10平方公里的待开发区块，投入50至100亿元人民币，开展覆盖城市规划、顶层设计、项目融资、基础设施建设、智慧低碳解决方案实施、产业园区发展、综合配套开发、社会化运营服务等全产业链的智慧低碳产城融合示范区建设。

中国是拥有数亿农村人口的农业大国。城乡协调发展的核心，就是城乡产业的协调；城乡产业的协调，就是农业、工业、服务业三次产业之间的相互协调。

首先，保证示范区内食品的安全问题，让农业更好地服务于从事工业和服务业的人群；同时，利用智慧和低碳的手段去提升粮食的产量和品质，利用现代服务业的理念去运营农业生态观光旅游，利用现代金融业和资本的力量去转变产业性质，让一产变为二产三产，最终实现整个示范区内的产业融合和自我循环。