具体内容

“环保后督察”是促使对环境违法的处罚措施落实到位的一项新制度，包含了四个方面的内容：

首先公开环境处罚决定，即要在当地主流媒体及时公布被处罚企业的名单、违法事实、整改要求。

二是加强督办，即对行政处罚案件定期督察督办，对拒不执行关闭决定的企业，必须停水停电，拆除设施，吊销执照；对拒不执行停产整治决定的企业，停止生产性用水用电；对拒不执行停建决定的建设项目，不予受理补办环评手续。

三是强制执行，即各级环保部门必须将申请法院强制执行作为执法工作的基本程序，与人民法院保持密切联系和协调，确保执行到位。

四是追究责任，即对企业拒不执行处罚决定的责任人，要会同纪检监察部门，从严追究责任；对政府及监管、执法部门存在行政不作为、监管执法不到位、徇私枉法、权钱交易等行为的，要依法依纪追究有关责任人的责任。

如何实施

目前可采取“123”的模式来进行：

“1”是指一个“变”字。后督察工作是一项全新的工作，随着节能减排工作的扎实推进，要不断深化环保后督察工作，就必须在“变”字上做文章。如何变？一是思想观念要变。环保工作人员要时刻牢记环境监察工作的职能，要以居安思危的眼光、奋发有为的精神状态，主动深入调查研究，有针对性地开展环境监察工作，而不是被动地应付。二是监察过程上要变。要改变“一查就走、一罚就完”的现象，在对企业的环境监察过程中，对发现的问题要突出整改，注重跟踪问效。

“2”是指“两个方面”。环保后督察工作主要就是抓住两个方面:一是加强对企业存在问题的监督和管理，确保企业落实整改到位；二是坚持复查制度，防止工作上失职现象的出现。

“3”是指“三个到位”。一是检查到位。在执法过程中，认真排查、还原真相，把污染的来龙去脉、危害程度搞清楚，把污染的底数摸清，切实做到不留死角、不留隐患。二是查处到位，不徇私情、敢于碰硬、严格执法、果断查处。三是整改到位，就是对列入整改范围的企业加大监察力度，通过不间断地进行回访、暗访，掌握整改情况，督促、告诫企业加强整改，使企业不敢懈怠。

建立与之配套的社会制度

“环保后督察”制度的实施，折射出我国在环保问题上更加务实、注重效果的趋向。环保不再仅仅停留在“风暴式”的查处上，注重长性与效果成为新的特征，以消除一些排污企业“一查就关，一走就开”的现象，从而彻底扭转一些地方过去环境执法不力的局面。要让“后督察”起到应有的作用，在今后的工作中还需下猛药、出新招，并建立一系列与之配套的法规制度，只有这样，环保后督察才能进一步发挥实质性的震慑作用。