公共管理监督的内涵

1．监督主体的多元化 

公共管理监督的主体包括国家立法机关、国家行政机关、国家司法机关、政党组织、各种社会团体以及普通社会公众等。这充分说明了公共管理监督主体的多元化，它涉及社会生活各种不同的组织和群体。

2．监督客体的特定性

公共管理监督是针对公共管理主体及其进行的各种公共管理行为所实行的监督。监督的对象涵盖以政府为代表的各种公共组织及其工作人员、公共企业及其工作人员，还包括公共管理者。

3．监督内容的广泛性

公共管理活动的范围广泛，面临的环境复杂，这决定了公共管理监督内容的广泛性。公共管理监督通常涉及到公共管理活动的每一个方面，但概括起来是围绕3个方面进行。

①对公共管理主体是否增进和公平分配公共利益进行监督，防止公共管理主体在管理过程中徇私舞弊，损害公共利益。

②对公共管理主体能否正确行使公共权力进行监督，防止公共管理主体做决策、实施管理行为时不顾国家法律法规的规定，滥用公共权力。

③对公共管理中行为的科学、合理性进行监督和指导，以期用科学的管理方式和技术，提高公共管理的成效。

4．监督行为的合法性

陛公共管理监督制度和体系是由相关法律、法规确定并保证实施的，因此，各监督主体必须按照法律规定实施监督行为。另外，监督的核心内容就是为了保障被监督者能够依法行使公共权力。

公共管理监督的作用

1．保障作用 

公共管理监督的保障作用主要体现在三个方面：一是保障公共管理的政治方向，为政治统治服务。公共权力的分配与使用权限是政治领域的产物，任何公共管理行为都不能与国家的根本政治方向相违背。公共管理监督将对偏离党的路线、方针和政策这一轨道的行为进行纠正。二是保障公共利益的利益取向。通过维护社会公共利益，保护公民的合法权益，惩处违法乱纪行为。三是保障行政效能的提高。公共管理监督可以监察和督导公共管理决策制定和执行过程中可能产生的不合法和不合理现象，避免可能出现的失误和偏差，促使公共组织和工作人员改善和改进工作，提高效率，为公共管理目标的顺利实现提供保障。

2．预防作用

由于公共管理涉及的社会事务的广泛性和管理环境的复杂性，在公共管理方法和技术还不成熟的条件下，公共管理难免会出现各种失误、不当和问题。特别是权力滥用的发生。公共管理监督可以在事先采取措施，防止、揭露从而惩治各种权力滥用和腐败行为，保证公共组织和工作人员尽职守责地进行公共管理活动，保证公共权力在正确的轨道上协调、高效地运转，从而保障国家、社会和公民的合法权益。

3．补救作用

广泛的管理对象和复杂的管理环境决定了公共管理中各种不确定性和随机因素的存在，这就给公共管理带来了难度和风险，而公共管理行为的偏差又会带来广泛的社会危害。公共管理监督主体通过及时有效的监督和控制行为，可以及时发现问题，敦促管理者对发现的问题采取得力、妥当的措施，使其所造成的损失得到弥补或减少到最小程度。