过去五年工作回顾

过去的五年，是新民奋发图强、迅速崛起的五年。本届政府在上级党委、政府和新民市委的正确领导下，在市人大依法监督和市政协民主监督下，团结带领全市人民真抓实干、攻坚克难、锐意进取、勇于创新，全市经济社会实现跨越发展，综合实力得到显著增强，圆满实现进入全国百强县的奋斗目标。

（一）过去五年工作主要成果

——综合实力显著增强。预计到2012年末，全市地区生产总值实现435亿元，是2007年的4.1倍，年均增长32.6%；公共财政预算收入实现27亿元，是2007年的6.7倍，年均增长46.3%；固定资产投资实现338亿元，是2007年的4.2倍，年均增长33.4%；规模以上工业总产值实现1165亿元，是2007年的9.1倍，年均增长55.6%；社会消费品零售总额实现94亿元，是2007年的2.5倍，年均增长20.4%；农民人均纯收入实现13000元，较2007年翻一番。综合实力进入全国百强，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

——产业发展突飞猛进。农业连年丰产丰收。2012年粮食产量再创历史新高（21.12亿斤），连续四年获得全国粮食生产先进县称号；新开发设施农业25万亩，以周坨子镇为代表的柳绕地区设施农业发展势头强劲；西瓜生产面积达到42万亩，被辽宁省授予一县一业示范县称号。大民屯白菜获国家地理标识商标，梁山西瓜获农产品地理标志证书，新农村乡获中国优质寒富苹果产业第一乡称号。新建标准化养殖小区500个，生猪、蛋鸡存栏量保持全省前三位。新增造林19万亩，有林面积达到91.1万亩，森林覆盖率提高3.8个百分点，达到18.2%。农建清淤7108公里，动用土方4315万立方米。引进盼盼食品、福来豆制品等3000万元以上农产品深加工项目52个，成达肉鸡等3个10亿元以上重大农产品深加工项目有望通过省、沈阳市验收，农业产业化步伐明显加快。

工业持续快速增长。规模以上工业企业由2007年的256户（年销售收入500万元以上）增加到2012年的380户（年销售收入2000万元以上），规上工业产值由2007年的127.8亿元增长到2012年的1165亿元。金新纸业、双鹤药业、联立铜业等重大工业项目竣工投产。包装印刷、医药食品等产业集群不断壮大，2012年包印集群产值实现225亿元，医药食品集群产值实现100亿元。工业企业开工率98.2%、产销率99%以上。二产业占GDP比重由2007年的45%提高到2012年的57%，工业经济主体地位正式确立。

现代服务业迅猛崛起。兴隆百货、苏宁电器等大型连锁机构进入新民；中街地下商城、中豪威尔沈阳东北城等商业项目建成使用；美国郡塞多纳酒店高效运营；圣湖温泉小镇、唐风清韵等温泉休闲度假项目相继开工；东北工程机械交易中心、铁北市场群项目顺利推进；家乐福城市综合体、半岛旅游等项目争相入驻。前当堡镇、大民屯镇荣获“中国商业名镇”称号。公主屯鲜蛋批发市场、前当堡鲜鱼批发市场荣膺全国专业批发市场20强。荷花节、西瓜节、白菜节等节会经济方兴未艾。盛京银行、邮政银行、村镇银行在我市设立分支机构，小额贷款公司、担保公司相继成立，金融服务体系日益完善。依林尚城、唐轩英郡等高标准住宅小区建成入住，格林豪森、亦安庄臣等著名企业入驻新民。五年累计开发房地产面积736万平方米，城镇化迈上新台阶。

——发展空间全面优化。胡台新城建成区面积达到5平方公里，全口径税收由2007年的4500万元提升到2012年的3.2亿元；包装印刷产业园区被沈阳市确定为第一批文化产业示范园区。兴隆温泉城建成区面积达到3平方公里，税收由3800万元提升到3.18亿元。新民城区面积由16平方公里拓展到23平方公里。蒲河沿线新蒲新城、双湖水城开始规划建设。新民新城、胡台新城、兴隆堡镇、大民屯镇被确定为沈阳经济区重点发展的新城新市镇。我市被确定为省城乡建设用地增减挂钩试点县（市），为跨越发展创造了良好的空间载体。

——对外开放成效卓著。引进固定资产投资3000万元以上项目429个。其中，亿元以上项目165个，10亿元以上项目40个，100亿元以上项目3个；完成投资580亿元；带动就业3万人。家乐福集团、金新纸业、玖龙纸业等世界500强或亚洲行业巨头落户，成为我市对外开放的领军企业。五年累计实际利用外资3.6亿美元，农产品出口创汇3000万美元。全方位、多领域的对外开放格局基本形成。

——城乡面貌全面改观。累计投入城建资金20亿元、生态建设资金34.1亿元。建设了新民大剧院、湖滨公园、潢南河带状公园等设施，丰富了居民业余文化生活；新建改建了站前西路、中兴西路、站前大街南段等街路，改善了群众出行条件；实施了中街、辽河大街、城区出口等重点区域精品亮化工程，点缀了城市夜景；增设路灯2300盏，结束了市民夜晚行路难的历史；取缔电瓶车，结束了交通混乱无序的历史；城区自来水实现24小时供水，结束了夜间用水难的历史；新建吉康等3座污水处理厂、前当堡等16座污水处理设施，结束了污水直排的历史；新建梁山等3座垃圾填埋场、周坨子等10个乡镇垃圾收运体系，结束了部分乡镇垃圾乱堆乱放的历史。投资4.7亿元实施辽河治理工程，毓宝台节点成为省级生态示范区；投资7.3亿元实施蒲河生态廊道建设工程，实现了全线生态化和节点景观化。高标准通过国家级生态市验收。

新建各级公路789.65公里。辽宁中环高速新民段、沈胡快速干道、沈阜开发大道建成通车；沈环线、新阜线、兴得线等公路完成改造；沈新城际铁路完成勘探。开通6条公交线，新上600台出租车，更新159台专用校车，新建8所农村客运站，群众出行更加安全便捷。

加强执法队伍建设，依法拆除违建，取缔马路市场，清理店外经营，规范临街牌匾，集中整治国省干道沿线及新城新市镇等重点区域环境。城区主要街路全天候扫保，城市垃圾日产日清。

——民生福祉显著改善。新增就业6.7万人。建设廉租房、经济适用房297套、2万平方米。城区集中热源项目一期工程竣工，部分区域供暖质量显著提高。农村安全饮用水工程通过省和沈阳市初检，36.2万群众饮用水条件显著改善。

九年一贯制学校实现“一乡一校”，城乡基础教育办学条件、教育质量和均衡发展水平大幅提高，顺利通过“双高普九”验收。农村卫生院改造全面完成，市医院综合病房楼建成使用，市乡村三级医疗卫生服务体系日益完善，服务能力和服务质量明显提升。乡镇文化站和村民文化广场实现全覆盖，文化建设扎实推进。举办科技培训班2327期，培训农民16.7万人次。新民档案馆晋升为国家二级档案馆。新建改建8所中心敬老院，大民屯中心敬老院被评为“全国模范敬老院”。代表沈阳市接受“全国残疾人工作示范城市”验收。城乡低保、养老保险、医疗保险、临时救助增资扩面。完成高台子等7个乡撤乡设镇工作。

抓获网上逃犯1173人，网上追逃工作得到省、沈阳市表彰；破获各类刑事案件5161起，逮捕3015人；清除传销窝点105个，教育驱散传销人员1611人；圆满完成奥运会、国庆60周年等维稳安保任务。新建信访大厅，完成上级交办案件640件次，解决了一大批人民群众最关心、最直接、最现实的热点问题，维护了社会和谐稳定。开展建筑施工现场抽查督查，排查隐患102处；加强工矿企业安全监管，排查隐患256处；开展食品安全专项整治。五年来，未发生重特大安全事故。

——各项改革稳步推进。完成乡镇事业单位及土地所、畜牧兽医站、交通行政执法体制改革；完成教育系统人事制度改革；完成乡镇卫生院上划市管工作，积极推进医药卫生体制改革；完成政府机构改革、林权改革、文化系统“事改企”工作。为全市发展创造了良好的机制体制环境。

——政府效能显著提高。成立了软环境工作办公室、公共资源交易中心等机构。审批事项削减30%，收费事项削减40%，即办率由85%提高到92%，办结率、满意率达到100%。建立市长热线、企业110、移动工商等载体，受理企业家投诉4279件，帮助解决困难2174件，办理审批事项1304件。五年累计办理人大议案、建议及政协提案509件，办结率逐年提高，2012年达到90%和92%；为群众办理实事60件。

过去的五年，各乡镇政府、各街道办事处在发展区域经济及应对突发事件、维护社会稳定等方面都发挥了重要作用。司法、监察、审计、民族、宗教、侨务、外事、法制、物价、气象、地震、人防、兵役等各项工作也都取得了新的成绩。

过去的五年，我们遇到了全球金融危机等前所未有的挑战和困难，付出了前所未有的艰辛和努力，更取得了前所未有的成绩和硕果。这五年，是全市经济增长最快、社会发展最好、生态环境最优、群众受益最多的五年。在此，我代表第四届人民政府，向为新民发展献计出力的广大工人、农民、知识分子、机关干部、离退休老同志、驻军官兵、驻新单位及社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！