基本内容

1．1 事故预防

事故是不安全的行为和不安全状态的直接后果，而这两者都是可以用管理来控制的。建立并保持工作环境、工作任务及工作人员之间的协调性，是管理者的责任。关于作业环境的控制，已在《 安全生产技术基础》一书中讨论过了。对工人及其行为的管理，要困难一些。要告诉工人有关的信息，要使他们知道事故不是不可避免的，而且是人为造成的。工人需要通过训练来掌握技能，承认 安全系统的必要性并且按照要求进行工作，同时，要及时报告及纠正不安全的状态及行为。工人们的 安全知识和安全态度需要随时改进，作业场所的 社会环境也必须有利于培育，而不是削弱良好的安全和健康的状态和行为。

在管理方面，一项基本的原则是，要致力于对事故现象的本质的分析，而不是把注意力放在事故的后果、伤亡及损失方面。此外，要清醒地认识到，导致事故的直接原因也并不一定是事故的最重要的特征。深层次的原因，如系统失效，在没有采取措施前，仍然会存在。例如，从梯子上坠落的事故可以简单地归纳为"不小心"，但在"不小心"的背后，可能掩盖着其他重要的因素，例如，缺少训练、缺少维修、对作业缺少计划和监督、没有作业安全系统。对此，下面还要详细进行讨论。

在安全生产方面取得成功，要靠周密的计划，而不能碰运气。为此，在管理方面必须认识到以下3点：

（1） 事故是人的 不安全行为和物的不安全状态所造成的；

（2） 为避免发生事故并达到下面3个目标，要采取具体的措施；

（3） 如果不采取这些措施，就会继续发生事故。