政策性银行担保的作用

政策性银行从事担保业务，其目的在于为政策扶持对象广辟财源，筹措发展基金，并对那些非政策性金融机构从事政策性贷款活动给予鼓励和支持，从而以较少的资金推动和吸引更多的资金流向政策性融资目标。政策性银行开展担保业务，转移了贷款风险，有助于改善借款人的融资地位和条件，并刺激和鼓励商业性金融机构扩大贷款额，因而它是政策性银行的一项重要业务活动。 

政策性银行提供信用担保的原因：

(1)为其所支持的政策领域提供更好的融资便利条件，以使它们更容易更方便地获取资金。

(2)能解决政策性银行资金不足的矛盾。

(3)能得到政府的支持，更容易被融资者所接受。

政策性银行保证的方式

政策性银行提供的保证方式主要是一般保证和连带责任保证。 

(1)一般保证。一般保证是指当事人在保证合同中约定，债务人不能履行债务时，由保证人承担保证责任。一般保证的保证人在主合同纠纷未经审判或者仲裁，并就债务人财产依法强制执行仍不能履行债务前，对债权人可以拒绝承担保证责任。

(2)连带责任保证。指当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任。连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。

政策性银行担保的主要形式

政策性金融机构的担保业务，按所担保的事项，可分为以下几种主要形式： 

①筹资担保。筹资担保是应所支持的领域筹资人的要求，向贷款人或出资人出具的书面保证，保证借款人在无力偿还贷款本息或所发行的公司债券时，无条件履行付款责任。

②投标担保。投标担保主要是在对外工程投标或招商投标中，为招标人提供的为了防止投标人在得标后不签合同或提出其他更高要求的保证。

③预付款担保。预付款担保主要是在进出口贸易和对外承包工程中，为国外进口商或项目业主提供的在得到部分定金或预付款后按照要求履行的保证。

④租赁担保。租赁担保主要是在对外租赁中，应所支持领域承租人的要求，为出租人开出的保证承租人按规定支付租金的书面文件。

⑤加工装配进口担保。加工装配进口担保是在进口来料加工再出口中，为外方提供的为防止进口加工方不能按要求履约的保证。

⑥付款担保。付款担保主要是应进口方要求，为外国出口方提供的在出口方按规定交运有关货物和技术资料后，保证进口方按规定履行部分或全部付款义务。

⑦承包工程担保。承包工程担保是在对外工程承包中，应承包人的要求，为国外项目业主提供的承包人按质按量按期履行合同规定的担保。