加强外部会计监督的途径

加强外部会计监督的途径主要有以下几个方面： 

(1)完善有关的会计法规，并加大执法力度。 

①依据《会计法》、《证券法》、《审计法》、《公司法》等法律法规，通过立法加快对证券市场、产品市场和经理人市场的培育，健全公司治理的外部治理机制，并且通过法律法规的健全，确保社会审计的独立性； 

② 制定和颁布《会计监督条例》等法规，为会计监督的实施提供完整可靠的法律依据，并保证会计监督人员的合法权益； 

③大力宣传、学习和贯彻执行《会计法》，做到“有法必依、违法必究、执法必严”。 

(2)建立一个良好的公司治理框架下的会计监督模式。合理协调国家各有关职能部门(财政、审计、税务、金融等)的监督职能，避免重复监督而又监督不力。注重发挥注册会计师在市场经济建设中的作用。 

(3)充分发挥社会公众的监督作用，尤其是社会舆论和新闻媒体的作用。在公司治理框架下，企业发布的会计信息，是社会主义市场经济中的重要社会信息，对社会的各方面都会产生直接而重要的影响；它也是社会了解企业的重要渠道，必然要受到社会的关注和监督。 

中小企业外部会计监督

中小企业外部会计监督的作用

外部会计监督的作用机制是在分析会计监督的存在前提和产生根源的基础上建立起来的。在中小型企业中，存在着多层代理关系，维护这种代理关系，是外部会计监督存在并得以有效运转的根本动机。这就需要在企业外部建立起有效的会计监督制度和独立的监督机构。 

1.加强中小企业的外部监督有利于促进经营者对生产经营活动进行监督。

经营者管理企业，在经理层与各职能部门之间，存在这样的矛盾：经理层要确保经营管理目标的实现以履行受托责任，而各职能部门可能只关注自身的利益。那么经营者如何保证自己目标的实现?如何有效激励并制约下级为自己的目标服务?我认为，要对经营管理活动的各方面情况进行及时了解和有效控制，运用外部会计监督是必不可少的。在购进、销售、生产、支出、损益形成处理、筹资投资等环节的会计监督，实际上就是以经营者为主体所实施的行为。经营者对生产经营活动进行监督是通过委托会计人员实现的。通过外部会计监督，以保证会计资料的真实性，保证企业财产的安全完整，最终保证经营者经营管理目标的实现。在这一层次，会计人员实施的监督是最基础性的，也是最重要的。

2.加强中小企业的外部监督有利于促进经营者对会计人员进行监督。

会计人员的监督权因经理人员经营权的进一步分解而产生，任何层次的监督人都能够保证会计人员可以有效运用这一监督权，如果没有良好的约束激励机制，会计人员同样可能会出现利用职务便利损公肥私的情况。

因此在设计外部会计监督时，按互相牵制的原则设置会计岗位，通过良好的内部控制制度来防止个别会计人员的离轨行为；同时，经营者对会计人员有效舶监督给予物质上奖励或提升的机会来激励外部监督的积极性。会计人员的直接责任人是经理人员，只要经理人员有足够的利益刺激和恰当的约束机制，这一层监督的运行应当是顺利的。

3.完善的会计监督系统，必须在有效的运行机制下才能充分发挥其职能作用，必须构筑监督体系来解决由于这种信息不对称造成的利益冲突，否则企业不可能正常运转下去。

我们这里所讨论的信息主要是指会计信息，那么所实施的也必然是外部会计监督。如果不对中小企业进行会计监督，那么财务欺诈或会计造假会盛行，使市场交易费用变得无穷大，将影响市场的正常运转；也使人们会逐渐怀疑会计信息的可信度、有用性，最终会影响到企业的存在方式。另一方面，会计监督是实施《会计法》有效的执行环节。

如《会计法》第十四条规定，“会计人员对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受”。各单位所取得的原始凭证绝大部分是由外单位出具的，例如，当甲单位会计人员依法拒绝接受乙单位不真实、不合法的原始凭证时，甲单位会计人员正是履行了其监督职权。无疑，甲单位的会计监督就不只是内部会计监督具有外部会计监督的性质了，事实上是内部兼外部监督的性质。