发展历程

1/3

1992年，青岛加快了铁路建设，一下子从各个方面超越了烟台一大截。同为山东的城市，烟台市委、市政府就准备召开一个大会，会上准备研讨如何加快烟台经济发展。当年，时任烟台市政府办公室副主任的柳新华和三位同事，提出了建设跨海通道的构想。这一构想，得到了烟台市、山东省的大力支持。

1993年，经过烟台市委市政府的努力，成立一个包括科技部、交通部、原铁道部、山东省、辽宁省等多部门在国家层面的课题组，甚至还包括解放军工程兵和海军的有关部门，一个多部门、多层次、多人的研究团队就此组成。

1993年9月，山东省在蓬莱召开了“跨海通道阶段性课题研究”见面会。这次见面会上，与会的专家级别都比较高，不少专家在会上都提出了自己对于修建跨海通道的意见和建议。

1994年的年初，跨海通道研究就进入了第二阶段。

2004年，鲁东大学成立了由何益寿、董国贤、柳新华等近30名专家组成的“环渤海发展研究中心”，为实现跨越渤海海峡的梦想提供人才支撑。

自2009年以来，辽宁、山东两省人大代表、政协委员连续6年在全国两会上提交建设渤海海峡跨海通道的议案和提案。两省也组建了一些半官方和民间学术团队来为项目提供技术和人才支撑。

2011年9月，课题组最早的元老之一的董国贤先生离世。在他之前，已经有两位元老离世。

2013年烟大海底隧道方案总报告的精简版本就已上报给国家发改委，也在发改委内部进行了初步讨论，形成的最终方案原本打算8月上报，但由于中国工程院的十多个院士又给出了一些修改意见，所以稍有推迟，但肯定在半个月内完成上报。

2014年，跨海通道项目已经经过了21年，但这个项目却依旧停留在设想、图纸和研讨会上，没有任何实质性的进展。在这20多年中，直接参与过跨海通道研究的人大约有100多人，如果算上间接接触的，人数将过千。

2019年国际桥梁与隧道技术大会上，中国科学院院士孙钧表示，渤海湾跨海通道的内部研究已到关键节点，课题组已完成通道方案的战略性规划研究报告并已上报国家发改委审批，初步估算项目资金3000亿元。3

功能作用

1/4

大连烟台海底隧道，长达123公里的隧道将连接北部大连市和东海岸的烟台市。设计全长123公里的跨海通道两端，分别是辽宁大连和山东烟台。这一跨度也将使得渤海海峡跨海通道远超日本青函海底隧道（约54公里）、英吉利海峡海底隧道（约51公里），成为世界最长的海底隧道。

新隧道将令两座城市之间的运距减少1280公里，可能最早2020年开工。此外，它还将构成从中国冰天雪地的北方到海南岛的高铁网络的重要一环。

根据研究，跨海通道前期研究按公路、铁路双通道计算，总投资约3000亿-4000亿元。可以采用BOT（建设-运营-移交）、PPP（政府与民间合作）等多元投、融资模式运作，只要国家有相应的政策，不需要政府投资建设。

公开数据显示，2011年渤海湾车运量达101万辆/次、客运量654万人/次，其中烟连航线车运量达89万辆/次，客运量562万人/次，占到总运量的近九成。

据渤海海峡跨海通道战略规划研究项目组此前预测，到2020年，渤海海峡间潜在的客流量将达到3亿人次左右。即使按照跨海通道承担60%~80%的比例，客流量也将达到1.8亿~2.4亿人次。