内容介绍

北京市公务员录用考试《申论》考情综述

2010—2013年北京市申论试卷面面观

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一、申论主题

纵观２０１０—２０１３四年来北京公务员考试，申论考试的材料、主题、题目针对性都越来越强，无论是题目类型还是结构都趋向成熟，对考生而言价值丰富。通过对北京历年真题的研究与分析，我们可以总结出其大致的发展演变过程，使考生能够根据本市特点及时掌握考试讯息，把握出题特点。

（一）申论主题类型

党的十八大指出全面建成小康社会的“五位一体”：政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。申论主题的考查涉及方方面面，但不会脱离这五大方面。从历年真题的分析来看，每年北京申论的主题都各不相同，即使考查的领域一致，命题角度也有所差异。以２０１０—２０１３年北京市公务员申论考试试卷为例，其主题基本都涉及社会领域，因其内容繁杂多样、与人们生活联系密切而受到命题人的青睐。复合主题形式的出现让材料的来源从单一趋向多元，同时也加大了考生对材料理解的难度，考生在复习中要从政治、经济、文化、社会、生态等多方面着手，不能顾此失彼。

（二）申论主题分析

2010—2013年北京市公务员考试申论试卷主题、归属领域一览表

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【分析】

不论是国家公务员考试还是各省市的公务员考试，都要求材料主题贴近社会生活。从上表可以看出，北京市公务员考试偏重于对社会领域的考查，近几年的申论考试都涉及了社会领域。同时也偏向于多领域复合考查形式，题材选择范围一般跨度比较大。北京市公务员考试针对某个社会问题分别从社会、经济或生态等多个角度组合考查，且淡化本市色彩，题材内容广泛。2013年，北京考查了政治与社会、文化领域的融合，且涉及社会领域焦点话题，如“黄金周高速免费”、“中国式休假”等；2012年的转变发展方式主题和2011年的城市规划主题都涉及了经济领域、社会领域和文化领域。这就需要考生全面认识问题，而且要多关注社会热点话题。

（三）申论主题特点

１.小现象，大视角

申论主题的材料通常由某些事件入手，而后从不同的角度和方面进行论述和挖掘，以小处而观大局。这些事件的社会影响必须是比较广泛的，所反映的问题必须是全国范围内普遍存在的、并对当前和未来具有重大影响的问题，具有很强的深度性和持久的影响力。过于具体、低层次、一朝一夕的问题以及无关全局和长远的观点和事实，都不会成为北京市申论命题的选择。所以考生的关注点要尽量宏观些、全局些，以便对可能的申论主题有所了解。例如：2013年北京申论考试考查的“科学管理与文明出行”主题，是通过“黄金周高速免费”“中国式休假”等一系列社会热点事件体现出来的。“科学管理与文明出行”主题具有普遍性和长期性，北京申论考试正是以小现象为切入点来凸显大视角的。

２.不重复，可发散

从上述列出的试卷主题可以看到，每年北京的申论主题都各不相同，即使考查的领域范围一致，命题角度也有所差异。比如2013年北京申论考查的主题是“科学管理与文明出行”，也就是让我们思考群众在出行中的种种不文明行为与政府管理之间的关系。材料从“十一黄金周高速免费”导致高速拥堵、高速与景点变“垃圾场”等事件切入，引发我们对“带薪休假制度”的思考，上升到政府管理层面，并最终上升到“文明出行”的精神高度。该主题同2012年北京申论考查的“转变发展方式”有相似之处，都从社会生活中的现象入手，最后上升至精神层面。由此可见，同一领域可以从不同角度进行考查，考生在备考时不仅要善于发现问题，还要从多个角度分析问题，强化自己的发散思维，即从一个问题出发，尽可能向多个方面引申和思考，以应对千变万化的申论主题。

３.避敏感，随主流