古代时期

唐代以前

自秦朝以来，作为国家一级行政区划，其名称经过演化，其主体名称元朝“行省”，到清朝为“省”，之后以“省”的形式固定下来。

秦朝时期直属秦朝中央政府的行政区为“郡”，秦立国之初设立“三十六郡”；郡设守（郡守，主持民政）、尉（郡尉，主持军事）、监（郡监，主持监察事务）；郡守下设郡丞，作为郡守的副职。秦末增至40郡。

西汉实行郡国制，西汉初年设有60多个郡，至公元2年共103郡、国（封国）；自西汉元封五年（前106年）始在郡之上又设了13“行部”，每个“行部”管辖若干郡（国）。但此时的行部是监察区，不属于真正意义上的行政区。郡的最高行政长官最初称“郡守”，汉景帝时改称“太守”。

东汉时期，全国分为14个一级行政区，即13州和1个西域都护府；州下辖郡、国。

三国时期，魏国13个一级行政区即1个司隶校尉和12州；吴国5个州；蜀国2个州。

西晋时期，全国分为12州。

隋朝时期。隋初实行州、县两级制。炀帝时改州为郡。

唐朝时期

唐贞观元年（627年），太宗分天下为10道；唐开元二十一年（733年），又分天下为15道，即将山南道、江南道各分为东、西道，又增设了京畿道、都畿道和黔中道。 唐玄宗天宝年间，在边境设十节度使。

唐高祖武德八年（625年）以后，在室韦部（黑龙江上、中游和额尔古纳河两岸）设置行政机腹，任命室韦部首领为都督等官职。

唐玄宗开元元年（713年）在粟末地区（松花江上游_设置忽汗州，任命粟末首领大祚荣为州都督，并封他为左骁卫大将军、渤海郡王。此后，粟末即专称渤海。

唐开元十年（722年），封黑水（黑江龙中下游地区）首领倪属利稽为勃利州刺史。勃利州治所在乌苏里江口东岸的伯力（今俄罗斯哈巴罗夫斯克）。

唐开元十三年（725年），在黑水地区设置黑水军。次年，又以其最大部落为黑水都督府，其余各部为隶属于都督府的州。都督府辖地包括黑龙江中下游两岸，北抵小海（今鄂霍次克海）。

唐武后长安二年（702年）设置安西部护府，辖地包括天山南路和帕米尔以西地区。

唐太宗贞观十四年（640年）置北庭都护府，辖地包括天山北路和巴尔喀什湖以西至雷翥海（今中亚咸海）的广大地区。

宋朝及同时期

北宋分全国行政为二十四路，军事为三十一路；南宋分全国为十七路。路下辖府、州、军、监、县。