含义

所谓学习型社会，就是有相应的机制和手段促进和保障全民学习和终身学习的社会，其基本特征是善于不断学习，形成全民学习、终身学习、积极向上的社会风气。其核心内涵是全民学习、终身学习。就像是坐标上的两个数轴，全民学习、终身学习，从两个维度标示了人们的学习与其生存、发展的关系。学习型社会是时代发展和社会进步的产物，它对学习的要求比以往任何时候都更强烈、更持久、更全面，全社会的人只有不断地学习，才能应对新的挑战。学习型社会不是自然而然地形成的，需要人们根据实践发展的要求，努力建设学习型家庭、学习型组织、学习型企业、学习型社区和学习型城市等等。学习型社会是20世纪60年代由美国学者哈钦斯首先提出的。20世纪70年代，联合国教科文组织提出：人类要向着学习化社会前进。此后，许多国家相继开展了学习型社会创建活动。

学习型社会要求学习行为的社会化和普遍化,它包括学习型公民、学习型组织、学习型城市、学习型政党、学习型政府等内容。要求学习行为的持续性和长久性,个人要终身学习和教育,企业要不断学习与变革,国家要始终保持竞争的动力和创新的活力。创建学习型社会,要大力加强国家信息网络的建设、改善知识传播的技术条件;创造鼓励学习,促进创新的文化氛围,培育重视知识、重视人才的观念和机制。

概念由来

学习型社会是美国学者罗伯特·哈钦斯于1968年首次提出的。联合国教科文组织国际教育发展委员会编著、被誉为当代教育思想发展中里程碑的著名报告《学会生存》，特别强调终身教育和学习型社会两个概念，把学习型社会作为未来社会形态的构想和追求目标。从此，终身教育和学习型社会的理念就在国际社会迅速传播开来，成为许多国家、地区、社会团体推进和实施教育改革和发展的指导原则，成为社会发展和社会进步追求的一个重要目标。

从20世纪70年代国际社会的背景看，学习型社会的提出，直接的动因是教育自身改革和发展的根本要求和理想追求。当时一方面教育获得了较大的发展，特别是发达国家不仅普及了小学教育，而且普及了中等教育，高等教育有了较大发展，可是发展中国家和地区全部人口中竟有一半尚未进过学校，而教育本身还存在着严重的问题，正如国际教育发展委员会指出的那样，“我们发现了这样一种近于荒谬的情况：在有些地区，全部儿童中只有一半能进入学校，而这一半中又有一半儿童不适应于这样的学校。即使在初等教育阶段，这些儿童就已经心灰意懒了。”人们普遍认为，在许多国家那种虽然过时和陈旧、但实际上还受到高度重视的学院模式，它过分地依赖理论和记忆，给予记忆型的学习方式以特殊的地位，损害了自由思想的表达、创造精神的培养和科学研究的发展；它任意把人文精神和科学分割开来，拒不承认“科学的人道主义”；它把普通教育和技术教育分开，表现出对抽象思维的偏爱，而把实际应用看作奴隶们做的事情；它只为少数专业培养人才，并使这些毕业生甚至在工作职位缺少时，也藐视和不愿意转向某些技术性和实用的工作。针对学校教育制度体系陈旧过时的严重弊端，有人甚至尖锐提出废除学校、有体系不如无体系的过激批评。从社会呼声和发展趋势来看，教育“必须把理论、技巧和实践结合，把脑力劳动和体力劳动结合起来；学校不能和生活脱节；儿童的人格不能分裂成为两个互不接触的世界——在一个世界里，儿童象一个现实的傀儡一样，从事学习，而在另一个世界里，他通过某种违背教育的活动来获得自我满足”。

从当初国际社会的背景看，更为重要的，社会经济、政治和文化的发展则是学习化社会提出的根本动因。

——人口剧增是教育扩展的直接原因，令人害怕的“人口爆炸”常包含更可怕的“学生爆炸”。

——教育扩展的另一个至为重要的原因来源于经济的发展，经济发展的巨大需求和新的就业机会的出现，强烈地激起教育的扩展，这里有五类人：从未进过学校的人，过早离开学校没有工作准备的人，受过高等正规学习而他们的训练却不适应经济需要的人，已经从事职业而未受过训练的成人，所受专业训练已不适应当前技术发展要求的专业人员，都需要接受各种教育训练。

——科学技术的进步极大地促进了人类社会的物质文明建设，但也给社会发展及其文明进步带来不少负面影响乃至严重后果，诸如环境污染、资源枯竭、城镇拥挤等问题，科学技术必须成为教育事业基本的组成部分，科学技术必须与教育活动结合起来，帮助人们既控制自然力量，又控制社会以及人们自己的决策和行为，以促进社会的可持续发展。

——从政治上看，二次大战以后，发达国家教育的普及化、社会化步伐加快，一大批殖民地、半殖民地国家和民族获得独立，人民大众迫切要求接受教育，教育民主化的呼声日高；迅速发展教育是提高国家实力和地位的重要途径，是发展中国家实现民族解放和提高民族素质的有效形式。因此，发展教育已成为我们这个时代的特征，其范围之广和力量之大是空前的。

——教育的根本目的是培养人、造就人，现代社会比历史上任何时期都更需要教育在育人、化人、造就新人方面发挥它的独特功能，“对于未来同样重要的另一事实是，现在，教育在历史上第一次为一个尚未存在的社会培养着新人”。教育应在培养人的终身学习、学会生存方面作出努力，“就它同就业和经济进展的关系而言，不应培养青年人和成人从事一种特定的、终身不变的职业，而应培养他们有能力在各种专业中尽可能多地流动并永远刺激他们自我学习和培训自己的欲望”。“科学技术的时代意味着：知识正在不断地变革，革新正在不断地日新月异。所以，……教育应该较少地致力于传递和储存知识（尽管我们要留心，不要过于夸大这一点）而应该更努力寻求获得知识的方法（学会如何学习）。”

教育应当担负时代赋予的历史重任　综上可见，教育应当担负时代赋予的历史重任，但教育由于受到根深蒂固的传统观念的束缚和羁绊，过去那种为少数人传授知识服务的教育制度，运用到现代急剧变化时代的大众教育，而知识数量又以前所未有速度激增时，那么这种教育体系就明显地暴露了它的陈旧过时，乃至有些社会拒绝接受学校制度化教育培养出来的毕业生，有的则对学校教育提出了激烈批评，强烈要求对教育目标、结构、制度、方法进行深刻的变革。

教育已经受到时代发展的强烈挑战，教育发展已经走到了一个十字路口：过去人们比较注意如何扩充教育数量，推进教育民主化，促进教育结构多样化，促进教育内容和方法现代化，现代社会则意识到一个更为根本的问题，学校教育体系能否符合时代对教育的要求，教育与社会、教育与学习者、教育与知识之间，究竟应建立怎样一种关系?教育本身是一个世界，又是整个世界的反映，教育既要服从环境条件，又必然会影响环境条件，那么教育应当为社会作出怎样的贡献?当人们站在时代的高度审视教育问题时，就深刻地认识到教育问题的本质在于：“很久以来，教育的任务就是为一种刻板的职能、固定的情景、一时的生存、一种特殊行业或特定的职位作好准备。教育灌输着属于古旧范畴的传统知识，这种见解至今仍然十分流行。然而，那种想在早年时期一劳永逸地获得一套终身有用的知识或技术的想法已经过时了。传统教育的这个根本准则正在崩溃。……我们要学会生活，学会如何去学习，这样便可以终身吸收新的知识；要学会自由地和批判地思考；学会热爱世界并使这个世界更有人情味；学会在创造过程中并通过创造性工作促进发展。”教育必须贯穿于人生全程，必须扩展到社会生活的各个领域，必须贯彻培养社会新人的根本目的。

“根据这些理由，国际教育发展委员会特别强调两个基本概念：终身教育和学习化的社会。由于在校学习已不能再构成一个明确的整体，……教育体系必须重新加以评议。如果我们要学习的所有东西都必须不断地重新发明和日益更新，那么教学就变成了教育，而且就越来越变成了学习。如果学习包括一个人的整个一生（既指它的时间长度，也指它的各个方面）而且也包括全部的社会（既包括它的教育资源，也包括它的社会的和经济的资源），那么我们除了对教育体系进行必要的检修以外，还要继续前进，达到一个学习化社会的境界。”这就是说，我们必须从整个社会的全局，从社会和教育的关系，把学习化社会理解为教育与社会、政治、经济、生活密切交织的过程，教育是扩展到社会生活各个领域的具有普遍联系的整体，是贯穿在一个人一生各个发展阶段的连续统一体。很显然，这样一种崭新的教育决不是过去那种封闭、保守、狭隘的学校教育体系所能理解、包容得了的，而是教育发展史上一场哥白尼式的根本性变革。一个社会既然赋予教育这样重要的地位和崇高的价值，那么，这个社会就应该有一个它应有的名称，这就是“学习化社会”。

从我国的基本国情和现实需要出发，提出学习型社会这个具有时代特征的重大课题，是实现社会主义现代化建设新三步走的宏伟目标和战略步骤的重大举措。在教育研究中，我国许多学者早先也多使用学习化社会的概念，国家领导人高度关注这个问题。2001年5月江泽民在亚太经合组织人力资源能力建设高峰会议上的讲话明确指出：“构筑终身教育体系，创建学习型社会。”笔者以为，学习化社会和学习型社会方向、本质一致，是同一个社会形态或社会阶段两个不同的层次或水平。“化”者彻头彻尾彻里彻外之谓也，表示彻底通透之意；“型”者形状、形态、框架、格局之谓也，表示基本总体之意。笔者认为，从我国的国情出发，提出学习型社会的目标构想似更为实事求是、切实可行。当然，学习化社会始终仍然是教育（乃至社会）改革发展的理想境界和目标追求。

十六大报告进一步强调，把学习型社会作为全面建设小康社会的一个重要目标，作为未来的一种社会形态和社会境界，突出地提到了全党全国人民的面前。因此，学习型社会决不仅是一个学术的概念或教育的概念，而且是全面小康社会发展的一个重要目标和重要内容；小康社会是未来社会形态的综合性、整体性特征，而学习型社会则是未来社会形态的文化的、教育的特征。正是从这个意义上，学习型社会的提出和实践，不仅具有与国际社会接轨的普遍意义，而且实际上已经成为建设具有中国特色社会主义现代化伟大事业的一个重要组成部分。

构建

终身教育与终身学习是两个本质一致互有联系又相区别各有侧重的概念，终身教育更多地强调国家或政府及其教育机构给公民提供教育机会和教育服务，以满足社会成员人生各个阶段多种多样教育的需求；正因为这样，《学会生存》强调“终身教育是学习化社会的基石”。终身学习则强调公民个人是学习的主体，人的主体性在学习里比在教育里得到了前所未有的突现，而这正是人之所以为人的根本特性，学习不仅是一种人权、人的权利，而且是人的一种责任和义务，终身学习强调人的主体性、自主性、能动性、责任性，人的态度和动机，人的潜能的开发和人的完善。可见，终身学习比终身教育对于人的发展与完善处于更高的境界。终身学习将成为我国和世界教育发展的必然趋势和本质特征。全民终身学习基本形成之时，也就是学习型社会实现之日。全民终身学习全面有效开展之时，即是人人皆学之邦的学习化社会实现之日。