概念简介

倾销与反倾销

倾销是指一国产品以低于正常价值的价格进入另一国市场的行为。反倾销是指进口国当局依法对造成损害的倾销行为采取征收反倾销税等措施，以抵消损害后果的政府行为。

根据《关贸总协定》第6条，倾销构成有三个要件：

（1）A国以低于国内正常贸易价值向B国出口产品；

（2）该出口产品给B国同类产品产业造成实质损害或实质损害威胁；

（3）B国同类产品产业的损害或损害威胁是因A国的低价进口造成的。

统计显示，易遭反倾销的行业主要涉及化工和橡塑，钢铁和贱金属，纺织品，机电产品，纸张、木材，食品、农产品等。其中化工、机电产品一直是国外对我国反倾销的产品。

但是一些国家滥用反倾销措施，造成贸易保护扭曲，扰乱了正常贸易环境。比如，欧美等国为了遏制我国的出口增长，利用“非市场经济地位”加大对我国出口产品发起反倾销调查的力度，严重损害了我国出口企业的利益。

补贴与反补贴

补贴是指出口国政府或其机构对出口企业采取资金支持、减免税收、低息贷款等政策以降低出口成本的政府行为。反补贴是指进口国当局通过对出口企业征收反补贴税措施以抵消补贴对其国内同类行业造成损害的法律行为。

由于补贴造成贸易保护扭曲，形成不公平竞争，世贸组织对补贴作出明确规定：

为了抵消出口国对任何商品在生产、制造或出口时实施直接、间接补助或补贴的影响，进口国政府可以征收一种专门税——反补贴税。而“该产品在原产地国或出口国制造、生产或出口时确定直接、间接给予补助或补贴（包括专门运输补助在内）的估算额”即被确定为反补贴税的最高征收额。

反补贴的基本趋势：由于发达国家在某些经济支柱产业大量提供补贴，因而反补贴案件在发达国家之间的贸易纠纷中时常发生。

我国被多数WTO成员视为“非市场经济”国家，特别是入世后过渡期，一些国家也开始对我国发起反补贴调查。据权威人士预测，反补贴在未来若干年内将成为国外对我国进行出口限制的一个重要手段，案件也将逐渐增多。

与反倾销相比，两者在性质上分属两个不同范畴。反倾销是针对企业的行为，而反补贴所面对的是政府行为。

保障措施

保障措施为某一WTO成员为保护国内某一产业免遭因进口量大幅增长带来的严重损害或严重损害威胁而采取的在必要限度内的贸易救济措施。特别保障措施（以下称“特保”）是指从中国入世之日起12年内，如原产于中国的产品在进口至任何WTO成员领土时，其增长的数量对生产同类产品或直接竞争产品的国内生产者造成或威胁造成市场扰乱，则受此影响的WTO成员有权在防止或补救此种市场扰乱所必须的限度内，对此类产品撤销减让或限制进口。

一国对其他国家实施保障措施须具备三个条件：