背景

湿地是指天然的或人工的、永久或暂时的沼泽地、泥炭地及水域地带，带有静止或流动的淡水、半咸水及咸水水体，包含低潮时水深不超过6米的海域。

湿地与森林、海洋并称全球三大生态系统，也是价值最高的生态系统。根据《湿地公约》的定义，湿地包括沼泽、泥炭地、湿草甸、湖泊、河流、滞蓄洪区、河口三角洲、滩涂、水库、池塘、水稻田以及低潮时水深浅小于6米的海域地带等。

湿地具有涵养水源、净化水质、调蓄洪水、控制土壤侵蚀、补充地下水、美化环境、调节气候、维持碳循环和保护海岸等极为重要的生态功能，是生物多样性的重要发源地之一，因此也被誉为“地球之肾”、“天然水库”和“天然物种库”。 据联合国环境署2002年的权威研究数据显示，1公顷湿地生态系统每年创造的价值高达1.4万美元，是热带雨林的7倍，是农田生态系统的160倍。湿地还是许多珍稀野生动植物赖以生存的基础，对维护生态平衡、保护生物多样性具有特殊的意义。

多年来，全球湿地伴随着全球化进程的加快而不断遭到破坏。因此，保护湿地成为一个世界性的问题。

1971年2月2日，来自18个国家的代表在伊朗南部海滨小城拉姆萨尔签署了一个旨在保护和合理利用全球湿地的公约——《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》（Convention on Wetlands of International Importance Especially as Waterfowl Habitat ，简称《湿地公约》）。该公约于1975年12月21日正式生效，目前，有158个缔约方。中国于1992年加入该公约。公约主张以湿地保护和“明智利用”为原则，在不损坏湿地生态系统的范围之内可持续利用湿地。现在国际重要湿地数量已达1886个。

《湿地公约》的宗旨是通过各成员国之间的合作加强对世界湿地资源的保护及合理利用，以实现生态系统的持续发展。目前，《湿地公约》已成为国际重要的自然保护公约之一，1832块在生态学、植物学、动物学、湖沼学或水文学方面具有独特意义的湿地被列入国际重要湿地名录，总面积约1.70亿公顷。

全文

关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约（简称《湿地公约》)

(拉姆萨尔，1971午2月2日，经1982午12月3日的议定书修订)

各缔约国，

确认人与其环境相互依存；

考虑到湿地的基本生态功能是作为水文状况的调节者，是某种独特植物区系和动物区系，特别是水禽赖以存活的生境；

深信湿地是具有重大经济、文化、科学和娱乐价值的一种资源，一旦丧失则不可弥补；

希望制止目前和今后对湿地的蚕食，乃至丧失；

确认水禽在季节性迁徙时可能会超越国界，因此，应视为一种国际资源；

确信具有远见的国家政策与协调一致的国际行动相结合，可以确保湿地及其动植物区系得到保护；

兹议定条款如下：