作者简介

梁启超，字卓如，号 任公，又号饮冰室主人、饮冰子、哀时客、 中国之新民、自由斋主人，清光绪举人等。汉族，广东新会人， 中国近代维新派代表人物， 近代中国的 思想启蒙者，深度参与了中国从 旧社会向现代社会变革的伟大社会 活动家，民初清华大学国学院四大教授之一、著名新闻报刊活动家。

梁启超自幼在家中接受传统教育，1889年中举。1890年赴京会试，未中。回粤路经上海，看到介绍世界地理的《 瀛环志略》和上海机器局所译西书，眼界大开。同年结识 康有为，投其门下，后来，与康有为一起领导了著名的“戊戌变法”。其著作编为《饮冰室合集》，包括影响后世深远的《 中国近三百年学术史》、《 中国历史研究法》。

梁启超生平、传记见于前文。作为清末改良主义维新派代表人物之一的 梁启超，对于中国的现状和前途深为忧虑。他在此书之前的《自叙》，对于自己写作此书的目的作出了明确的阐释。他说：“‘门前债主雁行立，屋里醉人鱼贯眠。’今日之 中国当之矣。

醉者岂惟政府，抑全国民皆实梦梦焉。情实且不知，而欲其有道，焉以拯救之安可得也。吾故以浅显通俗之言，述近二十余年来国债之历史，使全国民知我辈及我辈子孙负担之重，而推原其所由来。西人恒言曰：‘无无权利之义务。’我国民而据此以读兹编也，其感想当如何。”在这篇《自叙》中，梁启超指出，他之所以写作此书的目的就在于，通过展示 中国国债的历史，使国民对于中国当前的状况有所认识，并以此来警示民众。

书籍介绍

主要观点

在书中， 梁启超指出， 中国自古以来没有国债。不是不想这么做，而是时势所造成。考察各国公债的历史，都起源于十八世纪以后，因为公债与立宪政体有着密切的关系。越是文明的国度，它所担负的公债越多，由于人民信任他们的政府才会把钱借给国家。然而以 中国的政体来看，人民把政府看作仇雠，看作盗贼，政府根本不可能从国内借到公债。而在此前的几十年， 中国一直闭关自守，周围相临的也全是一些蛮夷小邦，外债的事， 无从说起。近二十年来， 中国同外国的交涉日益频繁，于是开了借外债的先例。所以 中国的国债史，从本质上来说，就是借外债的历史。

假如没有外债可借，那么十年以前， 中国就已经亡国了。为什么呢？因为政府所必需的款项，一方面骤增猛长，一方面又没有取得的来源。在这种情况下，政府不得不加重赋税来增加收入。赋税突然加重，使百姓民心惊扰而有所怨愤，起义造反的情况，到处都是。因此政府没有办法来自救。历朝历代的灭亡，都是这个原因。而有了外债来调节国内的开支，就会使民愤不至于太厉害。从甲午战争以来，当今政府之所以 苟延残喘到今天，都是靠了外债的支撑。然而即使如此，养疱之患，甚于溃裂。如果今日仍然不思图变，那么将来灭亡 中国的，一定是外债了。

外债

梁启超在书中还列表说明了 中国二十余年来所借外债的款项和总额。他特别指出了甲午战役军费的借款，总数目为白银三千多万两。值得怀疑的是，甲午之战在军事上的花销果然有那么多吗？政府对此既没有决算，也没有报告，事情非常暧昧，局外人根本不知道内情。另外，甲午之战后签订了《 马关条约》，日本向清政府索赔白银二百兆两，限七年内八次偿还。光绪二十一年九月，正是第一次偿还五十兆两的时期。当时北京政府打算派总税务司 赫德专理偿款一事，俄法德害怕英国人独揽此权，于是纷纷给清政府贷款。这年秋冬之后，清政府实借外债共一万万零一千万两。而当时支出的款项有帐可查的，只有日本第一次偿款五十兆两，赎辽费三十兆两。除此之外，应当还余有三千多万两，却不知用于何处了。

光绪二十二年三月，日本第二次偿款日期迫近。清政府这时又已无款可偿。于是以牺牲国家利益为代价，向汇丰、德华银行借款，将八兆磅白银偿还给日本，其余八兆磅，即白银五千万两由政府收下。第一次偿款所余三千万，此次又余五千万，总数已达八千万两。然而政府收下这笔巨款，却不知用于何处了。此后，清政府又向外国银行借款，但偿款之后所余款项，就下落不明了。外国列强纷纷争夺债权，用意非常明显，即侵吞 中国的利益。而清政府却饮鸩如饴，滥用国民的公产作抵押保证，“慷他人之慨，以快一日之挥霍”，我国国民应该质问他们居心何在！

原因

《辛丑条约》签定以后，清政府又借入大量外债。新债旧债都以海关作保。以海关每年所收入的款额计，将其全部用尽也只够偿还二十多兆的旧债，再加上新债，以及政府庞大的开支，怎么能够支付得起呢？

财政家列举过国家募集公债的原因如下：一、因战乱骚扰，天灾人祸，国家需要非常之用，每年定量的收入，不能支出的时候。二、因想要改良交通机关，以及扩张其他各方面的事业，要用庞大的费用，每年定量的收入，不能支出的时候。三、因想要整顿政治及财政，所支出的需要很多，每年定量的收入，不能支出的时候。四、国家每年的收入，或者一年缺乏，或年年缺乏，需要补足的时候。五、政府打算奖励人民的储蓄并且要保护储蓄的时候。六因打算奖励，保护某种事业，特别准许私人或会社获得补助金时。七、战争之时。政府现在借入如此巨额的外债，从本质上说，是将我们这一辈人应该负担的义务，遗留了一部分给子孙。

中国今日的国债究竟是怎样一番状况呢？甲午一战，尽管丧师失地，可是战争的起因，还是为了捍卫本国的权利和名誉。战而获胜，那么权利、名誉，我辈和我们的子孙都可以享有；战而失败，那么损失由我辈和我们的子孙承担，所以我们能够责备政府的，就是战败的结果，由此而招来现在的负担。如果由于战败而不得已筹募国债，这是我们及子孙应该义不容辞负担的义务。但庚子之役则完全不同，这场战争并不是为保卫国家而发起的，并非逼不得已，而且又绝无战争的实力，绝无战斗的准备，国民全都知道这场战争不必战、不可战、不能战。但政府却因为一二个人的私心而做出此下策，贸然耗用全国的力量 孤注一掷，以至于庚子赔款遗害三十九年，负债九百八十二兆二十三万八千一百五十两。

我们生不逢时，遇到如此狠毒腐败的政府。掏空我们所有的财产来填此无底之壑，已经很过分了，为什么还要遗害我们尚在襁褓之中的子孙？试看一部二十四史， 前代暴虐的君主所征的赋税无论苛重到何种程度，也不过是让当世的人受苦，等到新政府成立，让人民休养生息，那么子孙就可以忘记前辈所受的惨毒了。而当今新政治成立，尚且无期，即使成立了，我们的子孙仍要 含辛茹苦代今人受过，三十多年也完不了。请问当局的罪行，有没有一丝可以为它辩护的地方！

用途

政府借下了巨额的外债，其用途却不昭告天下，实际上是刮取民脂民膏供统治者大肆挥霍。从 中国现状来看，所借之款用于还债，已经是岌岌可危，况且政府又另作他用：自己未至庚子，颐和园续修工程，每年花费三百多万两白银，皇太后吉地工程，每年花费一百多万两。戊戌秋季，皇太后打算到天津阅操，命令 荣禄修建行宫，提取昭信股票款六百多万两。