概述

我国城镇化的战略是：通过兴办乡镇企业带动小城镇的发展，进而带动乡村工业化，推动城市化进程。其逻辑是：乡镇企业在当地的兴起带来了乡村工业化，出于降低生产成本和交易费用的追求，乡镇企业逐步向消费者聚集的地带集中，促进小城镇发展；

城镇的集聚功能和规模效益吸引大量非农产业向城镇集中，城镇工业兴起，推动工业化；受非农产业高工资率的吸引，大量农民向城镇转移，城镇人口增加，城镇规模扩大，城市化水平提高。

这个思路的典型特征是，先有水，再生鱼，先把企业建立起来，然后促进农民的转移。而从现实来看，用这样的工业化促进城镇化的思路，在很多地方没有现实基础。特别是我省地处中部，虽然资本已经开始涌动，但是用这样的思路实现城镇化，还仅仅是小步走，实现不了大步跑。

如何让落后地区实现城镇化，大村庄的理论告诉我们：

1、大村庄制理论将打破工业化促进城镇化的传统思路，提出城镇化促进工业化的新思路，破解农村发展在无一定工业基础的情况下如何快速突围的问题。

2、 大村庄制理论将化工业用地，城镇化用地与农业用地的矛盾，探索一条符合我国农村特色的现代化之路。

大村庄制发展思路

以河南为例：

1、选择河南经济发展较落后的周口、驻马店等农业大市做有选择地试点这个方案。

2、在河南的平原地区，特别是经济落后的地区，把几个相邻的村庄合并，建设6层左右的楼房（选择经济发展落后地区建设这样的新城镇，是避免经济发展较好的地区因为拆迁，使得已经建设起来的房产受到损失。而落后地区的农民，居住的房子拆迁掉，损失不大）。

也就是说，如果6个村庄的人口相当，那么在一个村庄的土地基础上，就接纳了另外5个村庄的人口，从而也节省了大量土地用于农业生产。这对我省来说意义重大。我省经常面临着城镇化和农业生产的用地冲突。这样一来，就为我省新增了大量农业用地，这些土地可以弥补中心城市扩张的用地需求，从而实现我省农业用地的平衡甚至增加。

3、建设楼房的费用，由农民分摊。采用集资建房，市场招标的方案。但是需要政府给予一定的补贴。建议每个农民每年补偿500元，补贴20年。如果一年在此基础上增加500万的城镇人口，那么需要补贴25亿。如果实现3000万人口的城镇化，按照这个方案，每年需要补贴150亿。

4、资金来源。建议采用中央政府，省级政府，市级政府分摊的形式。如果河南一年以此方案实现城镇化，每年需要的150亿，中央政府分摊90亿，省级政府分摊30亿，市级政府分摊30亿。

可行性分析：

1、我省的农村，青壮年大多出外务工，与土地基本脱离。而农业的机械化在我省平原地区已经广泛采用。从播种到收割，都是机械化。而我省农业的经营方式，是承包到户，小块自主经营。这样的方式适合温饱期的中国农村。但是经济发展的程度，使得传统农业生产对农民的作用已经很小了，传统农业的市场价值已经不大。而合并村庄之后，农民的土地收归集体，由集体组织生产。

这个集体，指的是新建设的城镇。这样的好处是，大型机械使用的效率提高，农民可以不参与农业生产，有更多的精力去务工。而他们的农业收益却不会减少。土地收归集体之后，农业收益可以根据人口平分。他们的利益没有减少。这和中心城市占用农田不同，中心城市的建设使得农民失去了土地，而这种模式的农村城镇化，却增加了土地，而且至少能保证农民在土地上的收益不会减少，或者减少的程度很小。

2、 脱离农业生产后的农民，生活有保证，农业收益不减少或者减少很小，他们有更多的精力去获得其他收入。

3、 收归后的这些集体的土地由农业工人来负责生产，机械化程度就更高了，对人的需要很少。农业工人是有工资的。他们的工资收入，可从增加后的土地中获得。因为村庄占用土地很多，而这些土地，在村庄合并后就成为农田或者其他项目用地，这些土地收益我估计会远大于支付工人工资的费用。这样一来，农民也会从集约中额外获得利益。