基本内容

淮海之都为徐州市，简称徐，古称“彭城”。徐州是江苏省第二大城市，淮海经济区中心城市，长江三角洲区域中心城市，东陇海线核心城市，苏北最大城市，也是中国第二大 铁路枢纽，长三角的“北大门”，长三角北部集聚辐射力最强的节点城市和重要增长极。徐州是国家重要的交通要道、军事战略要地和能源基地，享有较高的历史地 位和政治地位。作为华东地区的门户城市，现为华东重要的教育、科技、文化、交通、旅游、医疗、会展中心，同时也是省内重要的工商业、金融和对外贸易中心。

淮海之都

一、《徐州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》确定了，“十二五”时期，徐州经济社会 发展的总体目标是：全市综合经济实力、自主创新能力、区域竞争力和可持续发展能力显著增强，全面实现以县为单位更高水平的小康社会，人民群众普遍过上更加 宽裕安康的美好生活，为未来全市基本实现现代化奠定基础。

1、综合经济实力迈入全国发达地区行列。2015年，全市地区生产总值确保超过5000亿元 （2010年价，下同），人均地区生产总值接近全省平均水平，地方财政一般预算收入达到500亿元，经济增长高于苏北、高于周边地区、高于全省平均水平， 保持综合经济实力在苏北和淮海经济区的领先地位，经济总量进入长三角城市前8名、我国大陆地级以上城市前30名。

2、转变经济发展方式取得重大进展。产业结构更加优化，服务业增加值占GDP比重力争每年提高 1个百分点，高新技术产业产值占工业总产值的比重超过30%，居民消费率达到45%。创新能力进一步增强，R&D经费支出占地区生产总值比重提高 到2%以上，科技进步贡献率达到52%，百亿元GDP专利授权数达到186件，人力资本投资占地区生产总值比重达到15%以上。

3、改革开放向纵深推进。在推进城乡一体化、行政管理体制、社会管理体制、财税金融体制等重点 领域和关键环节改革上取得明显进展，经济社会发展活力进一步增强；全方位对外开放格局基本形成，经济国际化水平明显提高。民营经济占地区生产总值比重提高 到75％；自营出口总额年均增长15%，实际到账注册外资年均增长15%。

4、特大型区域性中心城市建设取得重大突破。城市化水平提高到57%以上，城市功能大幅提升， 基本建成区域性产业、交通、商贸、教育医疗、物流、旅游、金融、文化“八大中心”，初步形成徐州都市圈和淮海经济区核心区，把徐州建成充满活力的创新型城 市、充满魅力的生态园林城市和充满竞争力的区域性中心城市。

5、生态文明建设走在全国同类城市前列。全市森林覆盖率达到32%，城市绿化覆盖率达到 45%，单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量明显减少，环境污染得到有效防治，人民群众对生态和人居环境的满意度持续提 高，建成国家环保模范城市、国家森林城市和国家生态园林城市，积极创建国家生态市。耕地保有量保持59.48万公顷，低碳经济快速发展，单位地区生产总值 能源消耗降低率、单位地区生产总值C02排放减少率、主要污染物排放减少完成省下达任务。

6、建成全面小康社会。2011年以市为单位基本建成全面小康社会，2014年以县为单位建成 全面小康社会，市区和有条件的县（市）向更高水平的小康社会迈进。城乡居民收入力争实现六年倍增，2015年城镇居民人均可支配收入达到29100元，农 民人均纯收入达到13700元；低收入者收入明显增加，中等收入群体不断扩大，2011年确保人均年收入2500元以下的贫困人口全部脱贫。社会就业更加 充分，控制在6%以下，五年新增城镇就业35万人以上。社会保障体系日益完善，城乡基本社会保险覆盖率达到98％。

二、市委书记曹新平在徐州市第十一次党代会上的报告中指出：“两个率先”是本世纪头二十年我市 发展的总定位，是引导全市人民开拓奋进的总目标。今后一个时期“两个率先”的奋斗目标是“建成更高水平全面小康社会，开启基本实现现代化新征程”，具体目 标是三步走：第一步，到2014年，确保以县为单位建成全面小康社会，有条件的县（市）区建成更高水平的小康社会。第二步，到2016年第十一届市委任期 届满时，主要经济指标实现五年倍增，城乡居民收入实现六年倍增，再造一个新徐州，经济总量进入长三角城市前8名，我国大陆地级以上城市前.30名，跻身全 国发达地区行列，建设更加适宜人居的幸福城市，市区力争基本实现现代化，县域开启基本实现现代化新征程。第三步，到2020年，在苏北率先、与全省同步基 本实现现代化。

三、《市委市政府关于加快推进淮海经济区“八大中心”建设的意见》明确了，加快推进“八大中 心”建设的指导思想是：以科学发展观为指导，以转变经济发展方式为主线，以改革开放为动力，坚持推进新型工业化与新型城市化相结合，发展先进制造业与现代 服务业相融合，提高城市经济综合实力与提升城市服务功能相衔接，经济、社会、文化和生态建设相协调，高起点规划、高标准建设、高效能管理，力争“十二五” 末把我市全面建成淮海经济区规模最大、水平最高、吸纳集聚力和辐射带动力最强的产业、交通、商贸物流信息、教育、医疗、文化、金融、旅游“八大中心”，把 徐州建成充满活力的创新型城市、充满魅力的生态园林型城市和充满竞争力的现代化特大型区域性中心城市，为加快“两个率先”、建设美好徐州提供更加坚实的基 础。

加快推进“八大中心”建设的主要目标是，通过5年的努力，各项主要指标首位度显著提升，发展规 模和水平显著提升，集聚和吸纳功能显著提升，辐射和带动能力显著提升，数字化、信息化和一体化水平显著提升，在城市现代化建设的各个方面全面领先于淮海经 济区，进入全国发达地区城市行列。  2

参考资料