背景

1月31日，与会代表在瑞士达沃斯出席世界经济论坛年会的讨论。当天，第40届世界经济论坛年会在达沃斯落下帷幕。

“百年一遇”的全球性金融危机，体现了全球系统性风险对世界金融及经济的危害，而对这种全球系统性风险进行监管和控制是某一个或某几个国家的监管机构力所不及的,因此需要在世界范围内对其进行集中监管。 当前，对全球系统性风险的集中监管主要体现为对跨境金融机构的监管。基于危机的教训，G20第二工作组建议，从金融监管、国际组织作用两个层面来强化国际合作，以应对全球系统性风险。其中，各会员国达成的一个重要共识便是建立监管团制度。

世界经济论坛2010年年会接近尾声时，金融监管者完全压倒了金融业者，使得加强金融监管势在必行。但就全球统一监管框架的问题，各监管方仍存在诸多分歧。 年会召开期间，与会各方代表就退出机制进行了深入探讨，并就“在全球层面实施金融监管”达成共识。

2010年1月30日，本届年会的倒数第二天，来自欧美的监管者与金融业高管们在达沃斯举行了闭门会议。监管者们向金融业者描述了监管改革的蓝图，要求金融业者提出意见。但监管者们强硬地表示，不管有没有金融业的支持，改革都势在必行。

简介

全球监管

监管团（supervisory college）制度，即针对每一个主要全球性金融机构建立专门的管团，以加强监管。监管团由这些机构的母国负责，并包括相关的东道国监管者。监管团的主要职责是全面评估这些金融机构的风险和潜在宏观影响，以及其商业战略前景。截至2008年底，已经有25家全球性金融机构建立了监管团。

建立金融服务监管委员会，由财政部和各联邦监管机构的负责人组成，加强州与州监管者之间的沟通，对跨州的金融机构进行监管，共同应对大型金融机构的系统性风险。

监管团将从金融组织的整体维度着手，监测跨境金融机构的风险。由于金融机构风险管理的集权化，母国监管者具有信息获得及监管地位的优势，在监管团组织中起主导作用，负责制定监管团的运作机制和召开联席会议。监管机构组织监管者和有关专家学者进行充分讨论，建立了网状联系机制。各成员可以就一些实际问题直接沟通交流，同时为编写年度风险评估报告做准备。

体系

主要包括宏观和微观两部分监管体系。

宏观层面，成立了由各成员国中央银行行长组成的欧洲系统性风险管理委员会，负责监测整个欧洲市场上可能出现的系统性风险；

微观层面，成立了由各成员国监管部门代表组成的3个监管局，负责对欧洲银行业、保险业和证券业进行区别化监管。这就从监管环境及体制上为联合监管体制铺平了道路。

职责

监管团的主要职责包括：与金融机构管理层就资本充足性、风险管理等问题定期召开联席会议进行讨论；对具体问题进行联合检查；主要监管问题的信息共享工作实施等。 第一，监管团不局限于旧的监管框架的束缚，其主要作用是促使母国监管者与东道国监管者在共享信息的基础上协调合作，从金融机构的整体维度，全方位地把握金融机构的风险集中程度，保障金融机构稳定；保证监管措施的统一性，避免重复监管以及额外成本的发生。这正是监管团制度的核心所在。 第二，不能因为挫折而放弃发展，不能因为危机的发生而惧怕承担风险。事实上，严格监管的目的是促进其更好地发展。因此，在不影响各国监管目标的前提下，跨境金融机构可以利用其风险管理系统进行风险操作以尽可能多的获取利润。当然，这些机构建立的风险管理系统通过合理优化风险配置，足以保证金融体系稳定的基础之上。 监测跨境金融机构的系统性风险的组织——监管团的建立已是大势所趋，尽管这种合作监管机制还有待进一步发展和完善。

八大要点

        全球金融监管的八大要点

要点一 ：扩大金融稳定论坛（FSF），同时将其扩展为“金融稳定委员会”，在制定共同监管原则和标准上发挥领导作用。 要点二 ：各国在FSF框架下展开密切而有系统的合作，以更好地监管跨境金融机构，建立所谓的“监管者大学”。