内容简介

《中国农村反贫困的实践与思考》由中国财政经济出版社出版。

图书目录

理论篇 论我国农村贫困地区反贫困战略 选择的指导思想与基本原则 我国贫困地区生存与发展环境类 型划分及其反贫困战略需求框架 论我国新阶段扶贫开发规划的时代意义 新阶段扶贫开发规划如何贯彻“三个代表”重要思想 论西部贫困地区农业结构调整的几个辩证关系 关于广西岩溶地区农业可持续发展战略问题的几点思考 方法篇 贫困程度动态监测模型与方法 农村贫困地区生存与发展环境类型 划分及评价方法 综合性扶贫效果评价指标体系和模型研究 扶贫自愿移民搬迁效果与影响的参与式评价方法 参与式扶贫规划的制定与实施案例研究 实践篇 培育贫困村基层组织参与扶贫开发的对策研究 中国西部广西石灰岩地区生态恢复与重建机理及模式 广西异地安置扶贫开发刍议 广西异地安置扶贫开发何以可持续发展? 广西异地安置扶贫开发模式评价 中国农村扶贫自愿移民搬迁模式比较研究 市场经济条件下石山地区持续农业发展的几个战略问题 西部石山地区生态农业发展模式与对策 市场经济条件下山区生态工业发展的问题与对策 世界银行中国西南扶贫项目设计模式评析 世界银行扶贫在壮乡 扶贫项目如何确保贫困农户的广泛参与? 后记

文摘

插图： （二）贫困地区可持续发展的前提是资源的永续利用和良好的生态环境 贫困地区贫困的根本原因是人口过快增长与低素质、资源匮乏与低利用率、生态环境脆弱与难重建同时并存，相互作用，相互制约，互为因果，构成了以人地关系为核心的贫困循环。一方面是人口高增长，人均资源减少，需要扩大可利用耕地面积和增加农业劳动力，相应结果是多生多育以增加人口，再迫使生产粮食用地扩大，不适当的开垦及破坏使生态环境更加脆弱；另一方面，低素质的劳动力无法提高有限资源的利用率，无论从开发广度、深度提高已利用资源的利用率或从开发高度增加资源利用的附加值方面，资源开发仍有潜力可挖，生态环境可在适度开发中得以恢复与重建。显然，资源利用的不可持续性与生态环境的破坏，最终只会使贫困进一步恶化，从而可能导致政治、社会、民族等方面一系列不良后果，不仅使贫困地区失去可持续性发展的基础，而且会影响全国可持续发展战略的实施。 实现贫困地区可持续发展必须首先实施可持续人口发展战略。第一，实行计划生育与扶贫开发相结合，对自觉实行计划生育的贫困户给予发展生产的优惠和奖励；第二，有效使用专项扶贫资金及各种资金，致力改善农业生产生活条件，提高已利用资源的生产力，开发利用尚未利用的自然资源，发展加工业和服务业。

后记

本书收集了我1999年以来关于农村贫困与反贫困方面的23篇论文，其中大部分已在国家、省部级刊物上公开发表。本书与其说是对自己至今已从事扶贫开发工作12年来的小结，还不如说是为了表达自己对此项工作的十分热爱与全身心投入的情感。也是我一直倡导“在工作中研究，在研究中工作”的必然结果。因为我一直以为，任何的政策措施、行动方案都是以某种理论为依据的，换言之，无论任何工作，要提高其效率、效果及其可持续性，都必须在深刻认识此项工作特点的基础上，使工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。这样的思想，咸了我在参与和主持中国西南扶贫世界银行贷款项目广西项目区项目设计、实施管理、监测、验收与评价全过程始终开拓创新的动力。至今，在各有关方面和我的同事们共同努力下，使这个投资近20亿元人民币、从争取至实施完成历时10年的综合性扶贫项目如期实现了设计目标，为中国新阶段农村扶贫开发探索和积累了一些经验，而且被列为世界银行成立以来为数不多的旗帜项目之一。尤其当得知西南扶贫项目被列入世界银行和中国政府计划于2004年召开的“上海国际扶贫大会”全球60个成功项目案例之一时。

序言

缓解和消除贫困，最终实现人民的共同富裕，是社会发展的必然要求。我国目前正处于社会主义初级阶段，在较长时期內存在贫困地区、贫困人口和贫困现象是不可避免的。贫困地区和贫困群众在基本解决温饱问题的基础上实现小康、进而过上比较宽裕的生活。还需要一个较长时期的奋斗过程。《国家八七扶贫攻坚计划》胜利完成后，党中央、国务院审时度势，颁布实施了（中国农村扶贫开发纲要（2001－2010年）），标志着我国扶贫开发进入了一个新的阶段。 本书中的文章正是在中国扶贫开发处于阶段转换的1999－2002年间完成并公开发表的。既反映了作者对过去扶贫开发实践的理性总结，也体现了作者对新阶段扶贫开发工作的理论思考。就扶贫开发工作本身而言，严密科学的程序与标准会产生好的效果。