会议简介

国是会议，政治术语。国是，为国家重大的政策方针，这个名称源自于《后汉书》，桓谭上书汉光武帝，当中“共定国是”一词。

国是会议是李登辉在实现所谓“总统”公民直选后，为研讨台湾跨世纪发展战略，凝聚岛内各方在政治、经济、“外交”、大陆政策上的共识，从而落实李登辉“经营大台湾”的理念，巩固民进党的执政地位，因应未来两岸关系发展变化而采取的一个手段。在李登辉任内曾经召开过二次大型国是会议，加速了台湾民主化的发展。

召开原因

陈水扁(左)和李登辉

陈水扁(左)和李登辉

政治史上，召开国是会议多在国家处于严重关头，或发生重大危机，运用正常体制难于突破的情况下，被迫采取体制外的、循全民参与的形式，做为克服难关，谋求开创新局的手段。台湾召开“国是会议”的根本原因，也不例外：

1、严重的“法统”危机逼迫国民党须要召开“国是会议”。

台湾的“法统”危机，主要表现在中国台湾地区“宪法”、“动员戡乩时期临时条款”（以下简称“临时条款”）和台湾立法部门、“监察院”，“国民大会”等三个“国会”的老化。它变成了政治革新的严重障碍。但是要修改“宪法”和“临时条款”有“护宪派”的阻力，业会激化党内外的统、独势力的抗争。“宪法”、“临时条款”和三个“国会”都是现行体制中最重要的要素，而改革的阻力又存在于这些被改革对象之中。如果不利用体制外、的力量，就无法克服这些阻力，因此就需要召开“国是会议”来组织体制外的力量以排除体制内的阻力，使政治转型能够顺利}进行。

2、为了解决台湾在实施中国台湾地区“宪法”的过程中，所面临之立法会议结构与代表性失衡的问题，当时并没有体制内机关可以解决，所以必须诉诸体制外的机制来处理。

历史背景

1990年6月26日至7月4日在台北圆山饭店举行的“国是会议”，是在“野百合学运”的推动下召开的，是台湾地区继“解戒”后，由政治自由化步向政治民主化实施的一步。它的性质虽然不具有法律上的合法性地位，仅为“总统”的谘询会议，但因其网罗朝野各界代表尤其是民进党的代表，且在若干重要问题上获得原则性的共识，使到李登辉要推动“宪政改革”，进行“宁静革命”，有了着力点，是台湾地区从“两蒋”时代转向“李登辉时代”的重要转折点。

“国是会议”作出了一系列重大的政治改革决定，包括“修宪”，终止“动员戡乱时期”，废止“临时条款”等。这就为民进党得以在政治上壮大，透过多次“修宪”，“总统”选举改为全民直选，使到陈水扁得以上台，国民党丧失了政权。因此可以说，“国是会议”是李登辉向民进党输送政治利益的重要会议，也是李登辉借助民进党力量打败国民党内“非主流派”的重要会议。

历次会议

1990年国是会议

1990年，李登辉会见三月学运学生代表，同意召开国是会议，以解决重大宪政争议。6月26日，在国民党与民进党的支持下，于台北市圆山饭店召开此次会议。此次“朝野协商”针对“国会改革”、“地方制度”、“中央政府体制”、“大陆政策与两岸关系”、“宪法与临时条款修正方式”等五组议题逐一讨论，最后达成“终止动员戡乱时期”、“回归宪法”、“废止《动员戡乱时期临时条款》”、“修宪采取一机关两阶段方式”、“修宪以《中华民国宪法增修条文》名之”等共识，并一一透过法定体制逐一落实。

根据会议结论，台湾于1991年废除《动员戡乱时期临时条款》，并结束“万年国会”的运作，国会代表由人民直选，台湾的民主化进入新阶段。

1996年国家发展会议

1996年，李登辉胜选后，于12月23日到28日，由“副总统”连战主持，召开国家发展会议，讨论健全宪政体制，加速经济发展及增进两岸关系三大议题。