《实用社区工作手册》阐述城市社区建设，是城市社会经济发展到一定阶段的必然要求。随着经济体制改革的不断深入，城市基层社会结构面临重组，社区的地位和作用显得非常重要，社区建设的要求显得越来越迫切。社区建设的最终目的，是从社区居民迫切要求解决和关注的问题入手，为广大社区居民提供多样化、多层次的服务，满足人民群众日益增长的物质文化需要。要以社区组织建设为核心，以社区服务为龙头，全方位地推进社区治安、社区卫生、社区文化、社区教育、社区环境及社区保障服务等项工作。当前，尤其要重视做好社区为老年人服务的工作。