设立背景

珍惜资源

全国土地日

在深入贯彻党的十八大精神，实现中华民族伟大复兴“中国梦”的新形势下，我们迎来了第23个全国土地日。为全面落实中央提出的节约优先战略，建设资源节约型社会，增强全民节约集约用地意识，提升节约集约用地水平，今年全国土地日的主题确定为“珍惜土地资源，节约集约用地”。

土地是人类生存发展之本，节约集约是经济社会可持续发展必由之路，节约集约用地从来没有像今天这样紧要、这样迫切。改革开放30多年来，土地资源的开发利用为中国现代化建设提供了有力支撑，但过度消耗、低效利用土地资源的现象也比较严重，直接影响到中国经济社会的可持续发展。当前和今后一个时期，随着工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步快速发展，用地需求持续刚性增长与土地供应刚性约束之间的矛盾将更加尖锐。面对人多地少、土地后备资源不足的基本国情，“节约集约用地”是缓解土地供需矛盾的根本出路，是确保经济社会可持续发展的战略抉择。

基本国情

全国土地日

自然界形成的土地，在人类社会经济的发展中起到了十分重要而独特的作用，它是人类生产与生活中不可缺少的自然资源。中国的农业问题或者说粮食问题实际上就是土地问题，中国人均粮食产量是加拿大的1/5，人均棉花产量是美国的1/3；人均肉类是加拿大的1/4。

中国土地资源的特点是“一多三少”，即总量多，人均耕地少，高质量的耕地少，可开发后备资源少。虽然中国现有土地面积居世界第三位，但人均仅及世界人均1/3；耕地面积列世界第二位，而人均排在世界第六十七位。在这有限的耕地中，缺乏水源保证、干旱退化、水土流失、污染严重的耕地占了相当大的比例。后备资源2.01亿亩，其中可开垦成耕地的仅2.1亿亩。考虑到生态保护的要求，耕地后备资源开发受到严格限制，今后通过后备资源开发补充耕地十分有限。

截至2006年10月31日，中国的耕地面积比上年度末又净减少了460.2万亩，已从18.31亿亩降至18.27亿亩。中国目前的人均耕地仅有1.39亩。这是国土资源部对全国2006年度（2005年11月1日至2006年10月31日）土地利用状况进行调查和逐级汇总的最新结果（未包括香港、澳门和台湾地区）。

据《全国土地开发整理规划》提供的测算数据，全国土地开发整理补充耕地的总潜力约合2.01亿亩。其中，土地整理补充耕地潜力约合9000万亩，占补充耕地总潜力的45%。“十五”期间，通过土地开发整理，全国补充耕地2140万亩，同期建设占用与灾害损毁耕地的面积为2022万亩。

基本国策

“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”是中国的基本国策。

历届主题

全国土地日

1991年6月25日，第一个全国土地日宣传主题：土地与国情。

1992年6月25日，第二个全国土地日宣传主题：土地与改革。

1993年6月25日，第三个全国土地日宣传主题：土地与经济。

1994年6月25日，第四个全国土地日宣传主题：土地与市场。