《民生为向:推进包容性增长的社会政策》是国务院发展研究中心社会发展部与国家发改委社会发展司共同完成的课题“主体功能区的人口管理政策。的成果集成。这些成果，不拘于人口政策和主体功能区，而以改善民生为线索，对实现包容性增长的人口和社会政策进行了系统研究，并根据调查具体提出了户籍制度、人口统计制度、计划生育制度及相关领导干部政绩考核制度的改革方案。另外，《民生为向:推进包容性增长的社会政策》还就人口承载力、人口不合理分布的制度成因等从学术角度进行了创新研究。
这是关于包容性增长的第一本中文著作，以人口政策为抓手，系统阐述了如何通过社会政策的完善实现包容性增长。这本书中的诸多政策设计，已经在社会上引起了很大反响。例如“阶梯式、差别化，两保两新”的户籍制度改革方案;又如为了改变“人口增多而地方无利”的“排斥型”发展方式，需要将人口规模与经济规模的协调也纳入政绩考核体系。这些政策，目的就是让所有人共享国家的博爱，力求让国人能公平地共享发展成果，不要再在这片国土上因为“外地人”这种身份蒙羞。
基本介绍
内容简介
《民生为向:推进包容性增长的社会政策》语丝 低门槛、渐进式的户籍制度改革 当前户籍制度改革应该由原来的“高门槛、一次性”，过渡到“低门槛、渐进式”。当前的户籍制度之所以广受诟病，关键在于户籍准入的苛刻条件和附着在户籍之上的各种权利和福利。鉴于立即全面取消户籍分配功能的条件并不成熟，《民生为向:推进包容性增长的社会政策》建议采取“两保两新”的措施积极规范和指导大城市的户籍制度改革，即保持原户籍人口享有的广泛权利不变，保持外来人口通过买房、投资以及知识和技能落户的快车道不变，同时为大多数外来普通劳动者及其家属提供一个新的易于攀登的落户阶梯，并在上升台阶上不断新增权利。 大城市应该对外来人口更加开放：首都不是人满为患而是政策失范 经济越发达的地区，人口集聚应该越多，这是人口分布的基本规律，已经超过2000万常住人口的大城市只要措施得当，完全可以再包容更多居民且社会更加和谐、城市更加宜居。措施有二：首先要通过“人口增多，地方得利”的制度调整，改变现在发达地区只要“人手”不要“人口”的政策倾向；其次是使超大城市通过合理规划形成更大范围的多中心组团式发展、优质公共服务资源均匀分布的局面，以根治交通拥堵、上学难、看病难等大城市病。
作者简介
贡森，1964年生，社会政策博士，现任国务院发展研究中心社会发展部副部长、研究员。主要研究领域为社会保障、医疗卫生以及人口和就业。近五年参与和主持的研究课题包括：“农村社会保障制度研究”、“中国医疗卫生体制改革研究”、“中国宏观经济与卫生研究”、“基本卫生服务研究”、“农民工融入社会研究”、“大学毕业生就业问题研究”、“发展方式转变民生工程专题研究”等。出版了（亚洲开发银行，2002年）、《中国医改：问题、根源、出路》等著作。作为主要完成人以“中国医疗卫生体制改革研究”课题获中国发展研究奖一等奖一次。 苏杨，1971年生，环境科学博士，现任国务院发展研究中心社会发展部研究室主任、研究员。主要研究领域为人口、资源、环境。近五年参与和主持的研究课题包括：“中国农村环境问题研究”、“流动人口管理体制研究”、“环境与健康管理体制机制调研和评价”、“自然保护区生态补偿定量研究”、“中国文化遗产事业与经济社会协调发展研究”等。在核心期刊上发表论文近百篇，其中《新华文摘》全文转载4篇。出版了《中国文化遗产事业发展报告》、《中国流动人口管理报告》、《中国农村环境问题研究》等著作。作为主要完成人获中国发展研究奖特等奖一次、一等奖一次。
图书目录
自序学者的心智囊的眼 前言让各地人民共享发展成果 总报告 促进我国人口经济协调分布、实现包容性增长的社会政策 政策报告 第一章 做加法、阶梯式,两保两新 ——户籍制度改革建议 第二章 主体功能区战略对计生工作的挑战和对策建议 第三章 改善常住人口数据统计的政策分析与建议 第四章 人口合理分布也是政绩 ——领导干部绩效考核制度的调整 第五章 相关社会政策领域的改革 技术报告 第一章 人口迁移和流动的一般规律 第二章 人口迁移和分布规律在现阶段中国的表现 第三章 如何看待人口承载力 第四章 户籍制度改革的经验教训 第五章 我国常住人口数据统计现状及相关制度调整思路 第六章 农民工难以享有社会保障及福利的原因 第七章 调查地区政府的反映以及我们的评论 第八章 优化、重点开发区目标人群调查发现 第九章 限制、禁止开发区目标人群调查发现 第十章 我国人口规模与经济规模空间分布不均衡的制度成因和对策 附件一区域人口承载力影响因素研究 ——基于发展方式角度 附件二禁止开发区划分标准及其相关人口政策研究 后记民生为向
