基本介绍

内容简介

《东平湖水库移民与区域发展》由黄河水利出版社出版。

作者简介

余文学，男，1963年生，河海大学公共管理学院教授。现任河海大学公共管理学院副院长，国土资源管理研究所所长，中国移民研究中心（NRCR）副主任，学校土地资源管理学科带头人，移民工程与管理学科和社会学学科学术骨干，《水利经济》编委。

图书目录

前言 第一章 概述 第一节 区域的一般概念 第二节 水库移民区域研究的发展 第三节 东平湖移民区域发展研究的目的和意义 第二章 东平湖水库移民区域形成与发展 第一节 东平湖水库建设 第二节 东平湖水库淹没与移民安置 第三节 移民遗留问题和发展 第三章 移民遗留问题处理综述 第一节 国家水库移民遗留问题处理政策 第二节 遗留问题处理规划 第三节 遗留问题处理规划实施管理 第四节 遗留问题处理效果综述 第五节 项目实施的主要经验与教训 第四章 东平湖水库移民对库区经济社会的影响分析 第一节 从历史过程来考察移民对库区经济社会的影响 第二节 各种因素的变动对库区经济发展的影响 第三节 移民对社会的影响 第四节 移民贫困与反贫困 第五章 东平湖库区社会经济发展的特征分析 第一节 库区社会发展水平和特征分析 第二节 库区经济发展水平和特征分析 第六章 移民遗留问题处理效果评价 第一节 人畜饮水遗留问题处理评价 第二节 农田水利工程效果评价 第三节 库区基础设施投资效果评价 第四节 扶持开发性生产项目效果评价 第五节 土地改造效果评价 第七章 库区可持续发展的因素分析 第一节 库区人口与库区可持续发展 第二节 库区自然资源、环境与可持续发展 第三节 制度创新、技术进步与库区可持续发展 第四节 水库运用与库区可持续发展 第八章 库区自然资源的开发利用 第一节 库区自然资源及开发利用综述 第二节 库区水资源及开发利用 第三节 库区土地资源及开发利用 第四节 库区旅游资源及开发利用 第五节 库区资源可持续发展 第九章 库区产业结构分析与优化调整 第一节 库区经济发展和经济结构分析 第二节 基础设施建设是库区经济发展的关键 第三节 库区产业结构调整的思路和对策 第四节 库区农业产业结构调整 第十章 库区与当地社会经济协调发展问题 第一节 库区移民社会、经济发展对比分析 第二节 正确认识库区与当地之间的发展差距 第三节 库区移民经济与当地经济协调发展的对策

文摘

项目规划的编制根据上级有关规定及涉及范围，以乡（镇）村（组）为基本单元编制所辖区域的移民遗留问题处理规划为基础，由县移民机构结合本地区域发展规划，进行审查、汇总和修改，逐级上报。由山东黄河河务局组织统一审查汇总后，编制完整的东平湖移民遗留问题处理项目规划，上报黄河水利委员会、水利部，由国家有关部门进行评估、审查、批准。 拟建项目列入年度计划之前，基层移民主管机构或建设单位都要进行可行性研究，作出筹资计划及效益分析。除扶持到户的种植业、养殖业、家庭副业外，使用移民专项资金30万元以上的独立投资项目，必须进行可行性研究和编制初步设计文件；不足100万元的项目由山东黄河河务局审批，100万元以上的项目按水利部办法执行，超过300万元以上的固定资产投资项目，执行国家规定的有关固定资产投资项目建设程序。 各类项目根据所属专业性质，参照相应的行业规范编制有关文件。所有项目一律不得越级越权申报和审批。 2.年度计划 各地年度计划应依据批准的规划、上级下达的投资控制指标及有关要求和库区实际情况编报，列入年度计划的项目必须按要求完成前期工作。 年度计划的主要内容必须包括：项目名称、建设地点、建设性质、规模、起止年限、投资来源、完成情况、本年度建设内容、生产能力等。 年度计划以县为单位上报山东黄河河务局，山东黄河河务局统一编制东平湖库区年度计划上报黄河水利委员会、水利部，山东黄河河务局根据上级计划批复情况统一下达到库区各县。各县次年年度计划必须于上年的11月底之前报送山东黄河河务局，年度计划不得越级申报或下达。一经批复下达，不得随意变更。

序言

东平湖水库地处山东省黄河与汶河交汇处，是举世闻名的八百里水泊梁山的惟一遗存水域。1947年黄河回归故道后，东平湖成为黄河和汶河的自然滞洪区。在1958年黄河发生大洪水期间，东平湖自然滞洪对确保黄河下游山东段的安全起到了重要的作用。1958年7月国家批准修建位山枢纽，将东平湖扩建为能控制蓄洪的反调节水库。东平湖水库移民安置原由山东省人民政府直接管理，由于移民数量大，安置标准低，库区群众几经搬迁，财产损失殆尽，产生了严重的移民问题。1986年国家对东平湖水库移民遗留问题进行处理，截至1999年，初步解决了库区移民的饮水、供电、交通等困难，库区年人均收入达到了604元，人均占有粮食达到271kg，库区部分移民的温饱问题得到了解决，但和山东省的社会经济发展相比，还存在很大差距。 东平湖水库移民已经40多年，自1986年起到1999年，库区移民遗留问题处理工作也经历了14年，许多移民仍然处于贫困之中，仍然有很多问题得不到妥善解决，如何进一步解决东平湖移民问题是当地经济与社会发展面临的重大课题。库区与当地经济、社会发展不协调这一矛盾深化的直接后果，就是会形成新的社会、经济、政治问题，成为地区乃至全国社会经济发展的障碍。我国政府之所以作出处理移民遗留问题的决策，就是因为移民问题已严重地影响到经济社会的发展，成为国内外关注的重大问题。那么，如何正确认识和解决移民贫困和库区发展问题，不仅是遗留问题处理的事情，而且事关地区和国家的发展。