基本内容

2013年工作报告

2月27日在钦南区第五届人民代表大会第三次会议上

区 长 黄光发

各位代表，同志们：

现在我代表钦南区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。

2012年工作回顾

2012年，在市委、市政府和区委的正确领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，一手抓“征地搬迁、查违控违、维护稳定”三大中心工作，一手抓经济社会发展，加快经济发展方式转变和经济结构调整，经济社会实现了提速发展。全区地区生产总值完成167.3亿元,增长10.8%；财政收入4.6亿元，比上年增加1.2亿元，增长35.5%；全社会固定资产投资182.5亿元，增长17.6%；工业总产值突破100亿元，达到103.5亿元，其中规模以上工业总产值81亿元，增长41.2%；社会消费品零售总额完成79.4亿元，增长15.6%；城镇居民人均可支配收入完成22242元，农民人均纯收入完成7588元，分别增长13.1%和18.2%。

征地搬迁攻坚成效显著。以“五权”下放为契机，调整完善工作机制，简化工作流程，整合机关资源，举全区之力推进重大项目征地搬迁，有效解决了一批制约征地搬迁的瓶颈难题，克难攻坚取得显著成效。中马钦州产业园清场交地2932亩，再次创造了征地、清场、施工同步推进的“钦州速度”；扬帆大道南延长线实现全线贯通，北部湾大道一期顺利完成；蚝情宴舞广场项目按时间节点全面完成征地搬迁任务；北部湾大学城一期征地工作基本完成，校区主体开工建设；“一塔一湖一路”项目攻坚取得阶段性成果；东盟生态园一期项目新征土地1809亩，清表交地2100亩。全区签订搬迁协议380户，搬迁460户，搬迁房屋面积5.9万平方米；迁移坟山1863丘。完成征地9752亩，清理存量土地4178亩，清场交地9426亩，是我区开展征地搬迁工作以来清场交地最多的一年。

工业发展实现重大突破。产业园区规划建设进一步加强，进口资源及新材料加工区扩区和食品科技产业园规划选址得到市政府原则同意，那缴物流园、那丽产业园、西郊工业带等产业园区规划加快推进。进口资源及新材料加工区西主干道第一标段水泥路面铺设完成，应急供水工程开工建设，天然气供气站立项、选址和用地预审等前期工作有序开展。黎合江工业园基础设施建设基本实现“五通”，建成投产项目30个。锐丰钒钛铁、华汇镍业项目共完成投资9.7亿元，北部湾混凝土、嘉兴新型建材等一批项目年内竣工投产，红旗新型建材等一批项目如期开工。“抓大壮小扶微工程”扎实有效推进，培育发展强优企业取得重大突破，广西明利化工产值突破10亿元，成为我区首个超10亿元企业。8家规模以下企业发展成为规模以上企业，全区规模以上工业企业52家，同比增加7家，亿元企业总数达到22家。

农业经济实现持续发展。台湾农民创业园园区总规、产业规划等基本完成，10千伏供电、道路等设施陆续投入使用，新入园的钦州龟谷和北部湾花卉项目的用地工作抓紧落实。粮食生产保持稳定，全年粮食播种面积超额完成市下达的任务。“特色农业提升工程”有效推进，优势农产品种植规模不断扩大，糖料蔗种植面积26.8万亩，预计2012/2013年榨季进厂原料蔗90万吨，比上个榨季增加10万吨；名优水果地区竞争力增强，火龙果基地成为全国最大的标准化示范基地；“菜篮子”工程有了新的发展，那丽、那彭、那思等镇辣椒、黄瓜种植实现基地化生产，全区无公害蔬菜基地达到10.6万亩。特色养殖优势明显，龟鳖养殖规模达1255吨，年产值15亿元，创造利润近7亿元；大蚝养殖15万亩，产量19.6万吨；无公害对虾养殖5.9万亩，产量3.5万吨；海鸭蛋获得国家农产品地理标志认证。林业经济发展加快，全年完成造林面积5.8万亩，占年度任务的116%；全区木材加工企业110家，年产值达到2.1亿元。全区农林牧渔业总产值72.8亿元，增长5.7%。

城乡发展环境明显改善。完成那丽、黄屋屯、康熙岭等镇的总体规划和犀牛脚镇控制性详细规划，以及30个村庄规划的编制，镇村发展建设进一步优化。全年投入镇村基础设施建设资金3900多万元，硬化城镇街道3230米，铺设下水道4975米，硬化村道99.1公里，镇村基础设施进一步完善。名镇名村建设步伐加快，投入资金1068万元，完成兴犀大道改造、镇区街道铺设等项目建设，犀牛脚滨海生态名镇的名片效应逐步显现。配合推进“园林生活十年计划”，抓好新农村示范点建设，村容村貌明显改观。积极推进城镇土地开发利用，土地出让收益创历年新高。

招商引资保持领先态势。精心策划包装项目，热情周到做好项目投资服务，招商引资继续保持投入资金多、投资进度快的良好态势。全年招商引资项目90个，总投资216.6亿元，增长85.9%，提前两个月完成市下达的任务，招商引资工作连续四年荣获自治区先进县区一等奖。实际利用外资1302万美元，增长19.3%。

整治违法建设力度加大。加强查违控违队伍建设，建立健全长效管理机制，落实区、镇（街道）、村（居）三级查违控违责任，查处和控制违法建设力度进一步加大，违法建设得到有效控制。全年共查处违法建设570宗，拆除违章构建（筑）物14.1万平方米，其中项目范围内的183宗，面积5.8万平方米；拆除违法抢建的虾塘和龟鳖塘151处，面积31万平方米。

维护社会稳定扎实有效。落实领导接访制度，深入推进“大排查、大接访、大调解、大防控”活动，切实解决信访积案和突出问题。全年办理信访件1111件次，调处化解1055件。成功化解国家信访局督办积案2件、自治区信访局督办积案4件，积案化解率100%。狠抓维稳应急处置机制建设，完善重大社会安全事件应急联合指挥机制，各类突发事件得到及时妥善处置。大力整治社会治安突出问题，组建城区专职治安巡防队，完善城区防控网络，深入打击“两抢一盗”、传销等违法犯罪行为，人民群众的安全感和满意度逐步提高。做好重大节日、敏感时期的安保工作，有效确保了中马钦州产业园开园、国庆节和十八大期间的社会稳定。

社会各项事业全面进步。着力改善和保障民生，全年投入各类民生保障资金11.5亿元，比上年增加4.2亿元。“区镇村道路通畅三年大会战”扎实推进，全年完成交通投资1亿元，建成村级水泥路94条，共237公里，全区147个行政村已有145个通水泥路，基本实现了村村通水泥路。水利设施不断完善，全年完成水利投资1.4亿元，除险加固小（二）型水库25座，完成农村饮水安全工程项目33个，解决了2万人饮水问题。保障性安居工程建设深入实施，累计竣工保障性住房230套，超额完成年度任务。农村危房改造工作如期完成。社会就业渠道不断拓宽，新增城镇就业5146人，帮助1150名失业人员再就业，城镇登记失业率控制在3.4%以内。启动城镇居民社会养老保险试点，社会保险参保率不断提高，基本实现了城乡居民社会养老保险的全覆盖。社会救助工作扎实开展，开工建设五保村26个，区社会福利中心建成投入使用，城乡低保金、优抚定补金、五保供养金按时足额发放，受灾群众和困难家庭群众的生活得到妥善安排。医药卫生体制改革稳步推进，全面实施基本药物制度。加快基层卫生项目建设，完成147个村卫生室的规范化建设。艾滋病防治攻坚工程扎实推进。教育投入逐步加大，校舍安全和镇村幼儿园项目建设加快，“两基”成果得到巩固发展，义务教育教学质量位于全市前列。深入实施诚信计生，人口和计划生育创“国优”活动全面开展。公共文化场所免费开放，农家书屋实现全覆盖，高沙村委获得全国示范农家书屋称号。科技创新不断加强，全区申请国家专利160件，获国家专利授权73件，超额完成市下达的任务。干部职工生活待遇进一步提高，在财政困难的情况下，积极筹措资金5200万元，解决了多年来区直与市直干部职工补贴标准的差距问题，保障了第三批事业单位干部职工的绩效工资按时发放。强化安全生产责任，安全生产形势明显好转。同时，编制、物价、扶贫、农机、接待、供销、法制、档案、侨务、对台、民族、宗教、人民武装、人防、海防、地方志、机关事务、防汛抗旱、水库移民、防震减灾、森林防火、妇女儿童、红十字、老龄、残疾人等工作进一步加强。

政府执行效能得到提升。扎实做好扩权强县下放审批事项的接收和审批项目的清理工作，行政效能进一步提高。加强政务服务管理，全年共受理各类行政审批件11600多件，比上年增加5900多件，无投诉件和超时件发生。完善绩效考评体系和考评机制，实行平衡计分卡长效管理，加大督查督办力度，积极开展对重大项目、重点工程的监督检查，政府执行力明显增强。自觉接受人大及其常委会的监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理区人大代表议案、建议和政协提案，答复率、基本满意率达100%。

各位代表，在复杂多变的国内外经济形势下，我们所取得的成绩来之不易。这是市委、市政府亲切关怀、正确领导的结果，是区委总揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是各镇（场、街道）、各部门和全区人民齐心协力、奋发进取的结果。在此，我代表区人民政府，向奋斗在全区各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和社会各界人士，向各位离退休老同志，向驻钦南部队和公安干警，向所有关心支持钦南建设发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还存在不少困难和问题。主要表现在：一是综合经济实力还不强，发展基础仍很薄弱，实现赶超发展、跨越发展的难度和压力还很大；二是经济结构不够优化，带动性强的重大项目还不多，产业集群化发展的趋势还不明显；三是农业产业化水平不高，统筹城乡发展还需进一步加强；四是在推进改革和各项建设过程中，影响社会和谐稳定的因素还不少，特别是由征地搬迁引发的各种社会矛盾仍比较突出；五是部分群众生活仍然比较困难，城乡居民和干部职工收入有待进一步提高等等。对上述问题，我们一定要高度重视，认真加以解决。