基本内容

一、本届政府主要成就和2012年工作回顾

——过去五年，经济总量迅速增长、综合实力持续增强

到2012年末，全县地区生产总值实现255亿元（预计，下同），是2007年的3倍（按可比口径，下同），年均增长24.9%；公共财政预算收入实现19.3亿元，是2007年的3.92倍，年均增长31.4%；全社会固定资产投资完成113亿元，是2007年的3.9倍，年均增长30.9%；农民人均纯收入实现10400元，是2007年的2倍，年均增长14.8%。实现了“五年翻一番，再造一个辽阳县”的宏伟目标。

——过去五年，转型升级步伐加快、结构调整进展明显

新型工业化进程加快。规上工业总产值实现643亿元，年均增长33%。加大铁矿资源整合力度，实现了规模开采，改善了生态环境。加快钢铁产业升级步伐，淘汰落后产能企业150多家，改造升级连铸连轧企业32家，实现了由小轧铸钢向连铸连轧的历史性跨越。产业结构调整初见成效，以辽宁新风集团高压共轨系统、辽宁三三工业有限公司大型数控机床、隧道掘进机为龙头，装备制造产业集群初具规模。工业园区功能日趋完善，向阳工业园区被列为辽宁省重点支持的22个工业园区之一，电子信息材料产业基地被列入辽宁省信息产业31个重大项目之一。

农业经济亮点纷呈。农业总产值实现43.5亿元，年均增长11.5%。粮食播种面积保持在90万亩，粮食产量稳定在8亿斤以上。设施农业面积达到13万亩，创建国家级水稻万亩示范区11个、玉米万亩示范区8个。农事龙头企业达到110家，农民专业合作社达到406个。连续24年获得省农建“大禹杯”，完成水利移民项目317个。形成南果梨、平欧杂种榛等五大生产基地，平欧杂种榛栽种面积达到2.3万亩。畜禽标准化规范养殖率达到60%以上，水产品总产量达到3.6万吨。累计投入23亿元，建设新农村村级项目1000多个。累计发放粮食直补3.4亿元、农机补贴1.2亿元，实施扶贫开发整村推进128个村。

服务业持续快速发展。服务业增加值实现40.3亿元，年均增长21.3%。社会消费品零售总额实现39.5亿元，年均增长15.5%。服务业从业人员达到6.7万人。苏宁电器、大商电器等知名企业入驻我县。“万村千乡”市场工程覆盖率达到65%。“家电下乡”销售总额达到1.5亿元。龙峰寺晋升为国家3A级景区，房地产开发总量达到300万平方米。

——过去五年，基础设施不断完善、城乡面貌快速变化

城镇居民人居环境明显改观。首山东环路、兴隆大街地道桥建成通车，取缔县城内营运三轮车，新增环城公交，县城交通环境极大改善。实现集中供热，完成燃气入户管道改造，污水处理厂开始运转，公共服务水平显著提高。东山公园、向阳文化广场建成使用，千亩植物园、辽鞍路改造工程全面完成，城市面貌焕然一新。

农村生产生活条件不断改善。完成公路改扩建907公里，修建桥梁122座，村通油路501公里，实现了村村通油路。更新鞍首线、辽首线等线路车辆，全县客运车辆达到320台，年客运量达到1890万人次。完成农村饮水安全工程196处，解决了15万农民的饮水安全问题。有线电视和通迅网络实现全覆盖。

——过去五年，改革开放不断深化、发展活力持续增强

农村综合改革、政府机构改革取得显著成效。林权改革有序进行。第二轮土地延包工作全面结束。财政预算改革、国库集中支付改革、“乡财县管”改革、公务车辆统一管理改革、政府投资评审工作改革卓有成效。医药卫生体制改革顺利推进。对外开放成果显著，累计引进域外资金300亿元，引进项目120个，创汇企业达到34家，出口创汇达到4.1亿美元。

——过去五年，社会事业快速发展、民生保障显著改善

教育事业均衡发展。“双高普九”扎实推进，高考升学率逐年提高，职业教育、民办教育长足进步。科普工作成效显著，被评为全国科普示范县。文化体育事业繁荣发展。全民健身运动广泛开展，连续举办四届“首山槐花节”，成功举办了县第二十届运动会。医疗卫生事业长足发展。新型农村合作医疗、疾病防控、食品药品安全工作全面加强。社会保障不断完善。实现城镇实名制就业4.9万人，完成普惠制培训1.4万人次，农村养老保险参保人数达到11.3万人，发放城乡低保资金2.58亿元。公教人员津补贴全面规范，事业单位绩效工资全面实施，住房公积金缴存比例明显提高。国防教育和“双拥”工作成绩突出。连续27年无责任退兵，连续6届荣获省“双拥模范县”称号。

——过去五年，民主法制建设不断加强、行政效能明显提升

自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，人大代表建议、政协委员提案办结率达100%。民主法制不断推进，“五五”普法工作顺利通过验收。公安“清网行动”、“破案会战”成效显著，交通、消防管理水平进一步提升。安全生产责任全面落实，无重大安全生产事故发生。平安创建工作成效显著，连续五年荣获省“平安县”称号。信访工作机制进一步完善，一大批陈年积案得到化解，圆满完成了奥运、国庆60周年、党的十八大等安保工作任务。规范经济责任审计，及时查处各类违法违纪案件，强化目标管理和效能监察，精简行政审批程序，工作效能不断提高。

此外，各乡镇和财政、国税、地税、工商、国土、统管办等部门以及各金融单位为壮大县域财力做出了重要贡献，监察、审计、统计、物价、质监、供电、通讯、邮政等部门在经济社会发展中发挥了积极作用，气象、人民防空、民族宗教、档案、法制、县志、残联、老龄、妇儿工委、红十字会等各条战线工作都取得了新进步。

各位代表，2012年是十四届人民政府任期的最后一年，也是我县经济社会发展经受重大考验、实现重大突破的一年。即将过去的一年，经过全县人民的共同努力，我们有效应对宏观经济下行压力，全面战胜历史罕见的自然灾害，较好的完成了县十四届人大五次会议确定的各项任务。一年来，做了以下重点工作：