报告概述

2013年，我局认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，进一步做好主动公开信息的发布、审查和依申请公开的工作，提高政府信息公开水平，加快税务机关职能转变，推进税务系统依法行政、廉洁从税、优化服务，努力为社会公众获取地税相关政府信息、办理涉税事宜提供便利。全年共制作、获取的政府信息总数437条，其中主动公开169条、依申请公开60条、不予公开208条。我局网站在获得国家税务总局开展的“2012年全国省级税务机关互联网站评估”中获综合排名第一的基础上，又于2013年3月在厦门市政府公布的2012年全市政府网站评比中获得第一名的佳绩。我局网站的政府信息公开工作在总局和厦门市政府的考核中均获得较好成绩。

报告内容

（一）落实好信息公开工作机制。我局把政府信息公开作为一项基础性、全局性工作，进一步发挥好政府信息公开工作领导小组及其办公室作用，落实好信息公开工作机制和政府信息公开系列制度，加强与各职能部门的沟通和联系，扎实开展各项工作，确保政府信息公开各项工作有序进行。我局负责日常政府信息公开具体工作的同志1人，网站负责信息发布管理的同志1人。按照总局、省局和厦门市政府的要求，重视加强税务系统上下级之间、内部各部门之间、国地税局之间以及与政府其他部门之间的协调配合，形成各方联动、整体推进的工作机制。

（二）做好涉税热点的信息公开工作。加大对涉及纳税人利益较广、时效性强、可能产生重大影响的各项政策的公开力度，特别是重点做好涉税惠民政策的信息公开工作。对国务院新出台小微企业月销售额不足2万元纳税人暂免征收营业税等惠民政策措施，我局均及时在网上进行公开，确保国家结构性减税措施及各项税费优惠政策落到实处。同时，我局进一步做好税收热点工作的信息公开工作。对网络发票改革、房产交易税收、营改增等热点工作，在网站设立了信息发布专题，便于社会公众直接查询相关政策。2013年4月，结合网络有奖发票的改革启用，通过网站举办一期“网络发票”在线访谈，邀请地税“专家”为公众网民互动讲述网络发票知识及其来龙去脉。2013年12月，举办“以地控税”试点在线访谈。此外，积极做好规范税务行政处罚裁量权、落实“无过错推定原则”、推进依法行政、优化办事流程、落实简政放权等相关文件的政府信息公开，及时发布有关政策和工作事项通知，接受社会和群众监督，推进税务职能转变。

（三）加强税收规范性文件公告发布和清理。一是做好税收规范性文件的公告发布。贯彻落实《税收规范性文件制定管理办法》，对规定纳税人、扣缴义务人及其他税务行政相对人权利、义务，具有普遍约束力的税收规范性文件，均采用公告形式发布，同时同步发布解读稿。解读内容包括文件出台的背景意义、文件的重点、理解的难点和落实的具体措施等。2013年共发布税收规范性文件公告8份。二是开展税收规范性文件清理。完善税收法规库，对我局历年来制定的规范性文件进行清理，清理后现行有效文件109份、部分条款失效废止文件20份、全文失效文件62份，并将清理结果对外公告，为规范税收执法和涉税政策法规查询提供有效的依据。

（四）加强对基层局政府信息公开工作的督导和培训。2013年，我局加强了对所属各基层地税局政府信息公开的培训和督导检查工作。4月，举办了一期政府信息公开工作培训。结合对基层局新公文处理办法实施的辅导，对基层局的政府信息公开工作同步进行了检查辅导，及时查找和解决基层局在信息公开工作中的疑惑和问题。11月，对基层局信息公开工作进行专项检查，并通报存在问题，督促基层局及时进行整改。年终时，根据《厦门市地税局政府信息公开考评暂行规定》，开展政府信息公开工作情况的考评，考评结果列入各单位绩效考评内容。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量。落实《国务院办公厅关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》（国办发〔2013〕73号）、《国家税务总局办公厅关于进一步推进政府信息公开工作的通知》（税总办发〔2013〕112号）精神，按照“公开为常规，不公开为例外”的原则，做好主动公开信息的发布工作。2013年，我局共通过政府信息网页主动公开本年度信息数169条。历年累计主动公开1157条。同时做好下属单位政府信息公开的指导和督促检查工作， 2013年度我局下属单位共主动公开政府信息393条，其中：思明区局46条；湖里区局39条；集美区局23条；海沧区局56条；同安区局51条；翔安区局14条；直属分局24条；外税分局36条；火炬开发区分局42条；象屿保税区分局52条；稽查局10条。

（二）主动公开政府信息的主要类别。我局主动公开的内容主要包括有机构设置、主要职能、行政职权目录、税收政策法规、税收征管制度、办税指南、行政审批、税收收入数据、税务队伍建设情况、人事管理事项、重大项目执行、政府采购等内容。2013年，我局主动公开的169条政府信息中，机构职能类（含人事信息、办税程序等）5条、政策法规类46条、工作计划类4条、统计数据类28条、政府采购类41条，公务员招考类6条，其他类（含稽查、专项经费等）39条。

（三）主动公开政府信息的形式。我局进一步完善信息公开的平台建设，丰富信息公开形式，尽力为公众查询了解地税的政府信息提供便利。

1.完善厦门地税网站平台。我局政府信息公开主要通过厦门地税对外服务网站平台进行主动公开并受理公众依申请公开。为使公众更加便利查询地税信息，我局进一步完善办税服务、税收宣传、涉税公告、涉税通知、“纳税人学校”等栏目，并针对地税工作热点，设立热点专题。在充实网上办税内容的同时，推出缴税导航服务，使网上缴税流程更清晰直观；利用百度地图导航功能改版办税地图，为办税人查找办税地点提供更多便利；升级改造网站信息发布系统，提升网站信息内容的及时性、完整性、准确性。2013年厦门地税网站访问量已突破9390万人次。

2.推出厦门地税手机客户端软件（APP）。在上年推出手机网站（WAP）的基础上，进一步拓展办税服务平台，于2013年4月推出厦门地税手机客户端应用软件（APP），为广大智能手机用户提供周到、便捷、实用的涉税服务。该软件支持手机条码扫描，可随时随地查询发票真伪；可查看办税流程、办税地图，还能实时掌握办税服务厅排队等候情况，为纳税人安排办税事宜提供方便；可第一时间了解税收政策、通知公告，避免错过重要事项，帮助纳税人提高工作效率；还提供税务登记信息查询、城乡居民医保缴费情况查询、一卡通缴税号查询、税费计算等涉税服务。

3.办好“厦门地税”微博。利用微博动态发布最新地税信息，重视加强与公众“粉丝”的互动，使“厦门地税”微博成为地税信息发布和纳税服务的重要载体。2013年“厦门地税”微博粉丝数3.6万人，全年发布微博1158条，被转发6007次,微博被阅读量435万次，在涉税信息发布、税企沟通互动方面发挥了积极作用。

4.加强12366纳税服务热线的建设。推广应用全国统一的12366服务热线系统，加强咨询人员队伍建设，努力为公众提供全面的政策咨询服务。办好“闽南语”座席，为本地群众提供个性化服务。全年12366人工语音服务量28.73万人次（其中人工接听27.50万人次），受理网上咨询并回复1.03万题。

5.做好办税厅的信息发布工作。加强办税服务厅建设，通过公告栏、查询台、政策宣传单、宣传小册等发布涉税政策等政府信息。

6.重视利用新闻媒体。结合涉税政策调整，及时通过新闻媒体发布介绍政策解读和落实情况。2013年，重点结合网络发票改革、征管改革、以地控税试点、纳税服务完善等工作，在各种新闻媒体上开展相应税收宣传。

7.继续做好向图书馆、档案馆的信息资料报送工作，利用两馆发布涉税政府信息。

三、依申请公开政府信息办理情况