工作回顾

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

本届政府工作回顾

县十五届人大一次会议以来的五年，是我县应对重大挑战、取得重大成就、实现重大跨越的五年。五年来，在中共嘉禾县委的正确领导下，县人民政府团结和依靠全县人民，先行先试，开拓进取，促进了全县经济社会又好又快发展，谱写了科学发展、富民强县的新篇章。

县域经济快速发展，综合实力大幅跃升。全县经济总量快速增长，主要经济指标均以两位数的速度递增。即将过去的2012年，预计（下同）完成地区生产总值100亿元，比2011年增长13.8%，是2007年的2.4倍；固定资产投资50亿元，比2011年增长38.5%，是2007年的4.5倍；城镇居民人均可支配收入19156元，比2011年增长16%；农民人均纯收入7966元，比2011年增长19%。财政总收入8.1亿元，比2011年增长25.3%，是2007年的3.9倍，财政总收入过3000万元的乡镇实现从无到有，达到6个，其中珠泉镇突破亿元大关。被评为湖南省2011年度县域经济发展先进县。

产业转型步伐加快，发展质量显著提高。依法关停非法排污企业168家，煤矿由68个整合到23个，煤炭瓦斯防治工作连续三年全省先进。引进湘南数控、巨人机床等领军性企业，生产出全省第一台数控激光切割机、全市第一台数控机床。规模工业企业达103家，规模工业占工业的比重达80%。县铸件质量检测中心被评为全国中小企业核心服务平台。被列为中国铸锻造产业发展示范县、湖南铸造产业基地。现代农业初具规模，流转土地36.3万亩。被列为全国生猪调出大县，为全国烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会提供了一流的现场点。

基础建设成效斐然，城乡面貌日新月异。推进新城开发、老城改造和新农村建设，实施绿化清洁亮化工程，城乡人居环境大为改观，盘江乡等6个乡镇被评为省级环境优美乡镇。嘉新路、嘉宁路、嘉蓝路、厦蓉高速嘉禾段、京珠高速复线嘉禾段竣工通车，构建了10分钟到乡镇、20分钟达县城、30分钟上高速的便捷交通网。污水处理厂、垃圾处理场、嘉禾220千伏变电站投入运营，农网改造全国先进。被列为湖南城乡一体化示范县、城乡公交一体化试点县、城乡供水一体化示范县。

项目招商扎实有力，发展后劲不断增强。建成标准厂房71.1万平方米，出租率100%。建成园区面积3平方公里。引进投资5000万元以上企业18家；实际利用外资1.2亿美元，年均增速18.8%；实际到位内资59.8亿元，年均增速19.8%。实施主要建设项目261个，完成固定资产投资178亿元，是前五年的5.1倍。

社会事业全面进步，民生民本持续改善。完成合格学校建设36所。乡镇卫生院和村卫生室实施国家基本药物制度，推行“5+10+100”报账模式，新农合参合率达到99.5%。全民健身、农村劳动力转移就业荣获全国先进，城乡社会救助、流动人口管理荣获全省先进。伴嫁歌、花灯被列为省级非物质文化遗产。被评为全省双拥模范县。被列为湖南城乡社会救助一体化试点县、统筹城乡就业试点县、普及学前三年教育试点县、推进城乡义务教育均衡发展试点县。

改革创新稳步推进，政府效能大幅提升。全面实施“四型政府”建设28条规定，全面推行政府决策重大事项广泛征求意见和政治协商制度，深入推进财政、林权、医药卫生、文化体制改革，顺利完成行政审批“两集中两到位”、农业“四站”、成品油税费改革和乡镇行政区划调整，有效推进人事、教育、公安、房产、矿征、融资等改革。被评为2010中国改革年度县。在全省率先成立群众诉求处置中心，开展“大下访”、“大巡防”活动，打掉“滚筒帮”、“含田帮”等黑恶势力团伙，公众安全感大幅提升，民调连续两年进入全省前50位。

2012年工作回顾

今年以来，县人民政府围绕全市“大干新三年、再创新辉煌”总体要求，紧扣县委“1234”发展战略，加快城乡一体化建设，嘉禾的经济社会发展进入了高基数上的快增长轨道，是综合实力增长最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期之一。

坚持以一体融合为引领，城乡建设展现新面貌。编制了新城区三、四期等9项控规，产业布局等15个专项规划， 车头镇等6个乡镇总体规划。完成司法局等4个单位业务用房主体工程，提质改造和谐路、嘉园路、嘉宾路、嘉禾大道，快速推进晋屏路、嘉车路改造，实施嘉金路、石行路建设。完成五百洞大桥等5座危桥改造。荒山造林4.4万亩，建成城乡游园94个，95%的行政村建立保洁队伍，122个行政村主道实现亮化，被列入国家重点生态功能区，获评全省城乡环境卫生十佳县。乡镇实施“八个一”工程建设， 农村社区推进“十有”建设。大力推进桂嘉、嘉蓝两条城乡一体化示范带及沿线城乡一体化示范村建设。大力推进珠水村、荫溪村改造项目。完成市、县新农村示范村以奖代补项目102个。完成供水二期主体工程。开通13条城乡公交线路，211个行政村通公交车。成功承办全市城乡一体化现场会。

坚持以产业提质为重点，县域经济呈现新亮点。完成23家煤矿安全质量标准化建设。树脂砂、消失模、中频电炉等先进铸造工艺和设备广泛应用。引进顺利锻造、金珠铸造等9个规模工业企业。被授予“江南铸都”称号，“湘江及图”被评为中国驰名商标，“顺利”被评为省著名商标，“刀王”被评为市名牌产品。完成以奖代投水利项目388个、水利工程8916处，完成烟叶种植面积4.2万亩，收购烟叶10.6万担。新上规模养殖户19户。松艳生态农业园成功创建国家级标准化畜禽养殖示范场。“禾仓香”牌大米获中国中部国际农博会金奖。新建和改造标准化农家店50家，实现行政村全覆盖。举办民歌艺术节、美食节、凌云豆腐节，销售家电下乡产品2.9万台，开发九老峰等旅游项目，成功创建省级南岭森林公园，神农家园被评为省级五星级农庄。实现社会消费品零售总额14亿元，同比增长18%。

坚持以开放承接为推手，项目建设取得新成效。争取中省资金项目87个，到位资金2.7亿元。嘉禾通用机场建设列入国家规划。成立投融资管理中心，推进国有资产归集工作，完成融资2亿元。新建标准厂房25万平方米，新设外资企业6家，内联引资项目16个，外贸进出口187万美元。128个主要建设项目开复工120个，其中54个县重点项目完成投资58.1亿元。桂嘉路提质改造、病险水库除险加固及小型农田水利建设、月家岭110千伏变电站等35个重点项目提前超额完成全年任务。

坚持以改革创新为带动，科学发展增添新活力。加快电子政务外网平台建设，52个部门共385项审批服务事项进入网上审批；28个部门入驻政务大厅，231项审批服务事项和128项收费项目在大厅集中办理，完成审批服务事项16.7万件，办结率达99.9%。13个乡镇全部设立政务服务中心。龙潭镇成功列入全国改革发展试点镇。成立县城管执法局和公共资源交易中心，在全市率先建成党政机关协同办公系统。严格执行入企检查备案、企业宁静日等制度，对县住建局等24个重点单位开展作风效能监督，经济发展环境进一步优化。

坚持以和谐共建为根本，民生事业实现新进步。深入推进“法治嘉禾”建设，在全省率先实现信访网络化管理，成功化解信访积案29件。安全生产事故起数和死亡人数分别同比下降48.6%、70.6%，石桥成功创建省级安全生产示范镇。打掉黑恶势力团伙2个、“两抢两盗”团伙4个，治安秩序明显好转。强力推进“民生100”工程，投入13.2亿元，实施项目96个。开工建设廉租房1242套、公租房998套、棚户区改造612户，完成农村危房改造2200户。发放小额担保和贴息贷款5190万元，新增城镇就业3311人、农村劳动力转移就业4559人。改造村卫生室60个。实行农村五保户在县乡定点医院住院基本医疗费全报销。稳步推进城乡居民社会养老保险试点，建立覆盖城乡的社保体系。完成第八次社区换届工作，分批推进农村社区建设，96个村建成公共服务中心，被评为全省农村社区建设示范县、民政工作先进县。在全市首创聘请校园保安上岗执勤，高考本科上线率高于全市平均水平。实现农家书屋行政村全覆盖。扎实开展计生集中服务活动，符合政策生育率达81.6%。高度重视群众来信来访，市县长公开电话、市县长信箱办复率达100%；认真办理人大代表建议107件、政协委员提案104件，办复率100%。物价、质监、药监、审计、档案、对台、体育、气象、征兵、人防、残联、扶贫、老龄、地方志、老科协、老体协、民族宗教、教育基金等各项事业协调发展。

各位代表，五年来，我们不仅在经济社会发展上取得了辉煌成就，而且全县人民的精神面貌发生了深刻变化，嘉禾的整体形象也获得了根本性改观，全县上下一心一意谋发展、聚精会神搞建设的氛围更加浓厚。在嘉禾这片热土上，到处充满着发展活力，到处洋溢着勃勃生机。